沈榮欽觀點｜一個強調政府的優秀，一個避免民眾反感！從「防疫記者會」看民主和專制的差異

即使在民主國家中，民眾對民主的理解與認知也十分不同。例如柯文哲本質上是反民主的，但是托百餘萬柯粉之福，在爆料防疫隔離地點，成功令陳時中連夜自台北市撤離之後，竟然專心於民眾黨內宣布將參與2024總統大選，要民眾黨在瘟疫蔓延時開始部署大選。 

台北市長柯文哲日前在受訪時，脫口說出武漢返台商的隔離收容地點。（圖片來源／柯文哲Facebook）

儘管如此，你還是可以在無所不在的公共生活中，細微地感受民主與專制的分別，例如對比陳時中的防疫記者會，與剛剛直播的「中國衛建委匯報武漢肺炎疫情」，這種幽暗的差異就在不經意間逸出。

中國衛建委記者會主要是說明診療方案的第五次修正，以將過去認為比較輕症的病例也列入等等。相較陳時中記者會的重點在於政府政策的執行，中國官員則對數據說明十分詳盡，但是對於數據的意義與具體的執行細節則較少解釋，使得記者會更近似於政令宣導。

之所以會令人感到政令宣導，除了言必稱上級單位之外，官員對於特定的政策也有大量的口號，例如談到防疫就會提到「堅持四早」等，甚至連戴口罩都有類似順口溜的一連串口號，記者會提到政府的表現會大量使用各種如「堅持」、「加大」等動詞與形容詞，來強調政府表現的優異，但是對於「如何」與「成效」的問題，則很少作出有意義的解釋。

例如一位官員在使用大量的數據與辭藻解釋政府的效能之後，以「將醫療物資第一時間送到最需要的地方」結尾，但是對於如何決定「最需要的地方」以及如何「第一時間送達」，則隻字未提。

這種差異固然源自兩地官僚組織文化的不同，但是根本的原因還是民主的差別。

官僚組織成員對於責任歸屬十分敏感，因此陳時中團隊念茲在茲是如何避免台灣民眾的反對與反感，而中國官員則強調命令來自上級，以及政策如何「下達」與實踐，這種權力來源的差異，恐怕才是造成兩地官僚組織文化有別的主因。

從台灣的防疫記者會與中國衛建委匯報武漢肺炎疫情，能看出政治體制不同所造成的影響。（圖片來源／翻攝自Facebook）

相較台灣的記者有時過度執著於口罩問題，而有不少見樹不見林的非專業表現，中國記者相對較少狀況外的詢問，雖然口罩問題仍然十分重要。

不過中國記者的詢問，大多更像是對於政策不清楚的釐清式（clarification）問題，而非對於官員的意見或是政策加以質疑，唯一一個對於數據解釋的質疑，還是來自一名香港記者，儘管疫情嚴重，中國內地的記者未曾提出有一絲一毫質疑的問題，這也是整場記者會會令人感到有如政令宣導的原因。

儘管有台北市長的防疫破口，但是目前台灣政府的表現仍相當優異，不過隨著武漢肺炎進入浙江、福建與廣東等台商密集區，如果台商大舉回台，是否會超過台灣醫療資源的限制仍未可知，在Remdesivir成效仍未明朗的情形下，台灣真正的防疫挑戰才剛剛開始，這也是檢視民主與專制、政府與社會差異的重要時刻。

感謝醫療人員的付出，台灣加油！

作者：沈榮欽（加拿大約克大學副教授）　出處：Facebook