師對生霸凌確認案不到1成　立委憂黑數！籲教育部檢討定義

台中市某高中一名學生疑遭師生霸凌走上絕路，事件發生後引發各界關注。對於校園霸凌案，教育部長潘文忠今天（4/10）在立法院進行專題報告，立委指出，霸凌通報案增加、確認率卻在下降，存在霸凌黑數恐釀為悲劇；立委也提出法規對霸凌定義中「持續」的定義不清，呼籲教育部應檢討霸凌定義。

立法院教育及文化委員會今天邀請教育部長潘文忠舉行「針對校園霸凌事件應如何落實防範及處置，並建立公正機制及淘汰不適任人員之相關作為」書面報告。

根據教育部的霸凌定義，指的是「個人或集體持續以言語、文字、圖畫、符號、肢體動作或其他方式，直接或間接對他人為貶抑、排擠、欺負、騷擾或戲弄等行為，使他人處於具有敵意或不友善之校園學習環境，或難以抗拒，產生精神上、生理上或財產上之損害，或影響正常學習活動之進行。」

民進黨立委張廖萬堅指出，近5年霸凌通報數件數在增加，從2018年562件增至2022年1942件，但確認率卻在下降，從30%降至12%；而自109年起將師對生納入霸凌防制，每年確認率都不到1成，2022年341件，僅21件、6.16％成立，他認為，校園霸凌存在黑數，通報機制的不完善恐釀成悲劇。

民進黨立委吳思瑤說，近5年生對生霸凌案件數成長2.84倍，以肢體和言語霸凌占比逾7成最多，應正視無所不在的「微歧視」問題。吳思瑤表示，像是針對某些特定族群的外型、性別特質給予負面評價，或有不自覺的羞辱行為，這些都是霸凌的前端，希望教育部及早介入學生微歧視行為，避免形成霸凌。

民進黨立委黃國書表示，自教育部2021年成立反霸凌專線，到了2022年，一年通報案量增加73%，顯見校園霸凌問題嚴重。他提到，現行霸凌防治準則中「持續」的定義不明，各縣市各有不同標準，比如台南只要行為嚴重，一次也算霸凌；高雄市則是以每個月2、3次以上為判斷原則。若霸凌沒有裁量基準，教師也難有依據。

國民黨立委鄭麗文補充，日本過去也把「持續」放入霸凌準則，後來也移除了；美國的霸凌定義也未提及持續，呼籲教育部應檢討霸凌定義。

對此，潘文忠回應，對於霸凌的判定，實務上仍要視個案發生情形而定，教育部會持續蒐集各種樣態和縣市處理機制，進行後續檢討。