3島國領袖缺席太平洋島國論壇會議　美中競逐下的區域團結警訊

太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum）領袖峰會今天（11/6）起在庫克群島舉行，原定18個國家領袖參與，不過，巴布亞紐幾內亞、萬那杜、索羅門群島表示，他們的領導人本次將不會出席。路透社指出，在美中競逐下，3國領袖缺席島國論壇峰會，顯示該區域在團結上面臨了挑戰。

路透社報導，巴布亞紐幾內亞表示，將會由副總理（John Rosso）代表出席太平洋島國論壇峰會，沒有說明總理馬拉佩（James Marape）為何缺席。

萬那杜總理薩威（Charlot Salwai）將派氣候變遷部部長雷貞瓦努（Ralph Regenvanu）出席。雷貞瓦努沒有解釋總理為何不親自參加，但他表示，萬那杜在本次會議的重點會是「加強區域主義」，雖然推動這個理念會是個大挑戰，因為「主要國家的領袖也都沒來」。

索羅門群島由外交部長馬內列（Jeremiah Manele ）代替總理蘇嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）率團出席。索羅門群島給的理由是，該國本月要主辦太平洋運動會，蘇嘉瓦瑞要留在國內忙這件事。

太平洋島國論壇由三個島群──美拉尼西亞、密克羅尼西亞、玻里尼西亞──加上澳洲、紐西蘭組成，領袖峰會也會邀請其他對話夥伴如美國、中國、日本等。

美國將由駐聯合國大使湯瑪斯-葛林斐德（Linda Thomas-Greenfield）率團參加；澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）今天要在北京與中國國家主席習近平會面，本週稍晚才會趕去庫克群島參加峰會；紐西蘭由於上月剛選舉完，尚未完成組閣，只會派一名新政府的代表、與即將解散的工黨政府副總理出席。

這次領袖缺席的島國，都屬於美拉尼西亞島群；由於位置牽涉到南太平洋的安全和經濟戰略，美國和中國都在拉攏一些美拉尼西亞的島國。

巴紐總理馬拉佩上月訪中國參加一帶一路論壇，與中國國家主席習近平會面。索羅門群島去年已和中國達成一份安全協議。萬那杜最大的外債債權國是中國，且萬那杜今年政局不穩，現任總理薩威今年8月就任，是該國今年的第三位總理。

而美國上月承諾助太平洋島國打造海底電纜和更多碼頭，期望加強在該地區的影響力。美國今年5月也和巴紐簽署一份國防協議。美國總統拜登今年9月在白宮舉行太平洋島國領袖峰會，不過索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞缺席。

澳洲智庫洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）太平洋島國專案主任基恩（Meg Keen）說，在本次論壇峰會上，太平洋島國的領袖可能會更強調，太平洋地區有權掌握自己的方向，「抵制將地緣戰略視為比太平洋發展更優先的事項」。

基恩說，太平洋島國的發展重點各不相同，與大國之間的往來程度也不一樣，「太平洋國家面臨的挑戰是如何維持強大的地區向心力」，各島國對於海底採礦、爭取某些大國的認同、優先發展目標有不同的看法，在這方面必須保持彈性，不過它們共同面臨的問題是氣候變遷，爭取應對災害的資金是共識。