美國政府10月1日恐「關門」　一文看懂如何運作

美國聯邦政府2023財政年度至9月底結束，國會本月商討2024財年支出法案，迄今無甚進展，10月1日可能面臨政府關門窘境。屆時許多政府部門的運作將受干擾，數十萬名聯邦公務員將放無薪假，至於從事「必要」工作的公務員則仍須上班，暫時無薪可領。

路透社介紹美國政府「關門」是如何運作，又有哪些人會受影響。

軍事
美軍200萬名官兵仍須值勤，但國防部80萬名文職人員中約半數將放無薪假。在政府關門前簽訂的承包合約仍繼續執行，國防部也仍可發包維護國安必要的服務或產品，但不得發包或更新其他的新合約。對於波音（Boeing）、洛克希德馬丁（ Lockheed Martin）、雷神技術公司（RTX）等國防承包商將延後支付款項。

美國能源部國家核子安全管理局（Nuclear Security Administration ）仍將繼續維護核武。

執法部門
聯邦調查局（FBI）、緝毒署（DEA）、特勤局（Secret Service）等聯邦執法機構都將繼續運作，監獄工作人員也要照常值班。

司法體系方面，刑事訴訟的調查仍繼續進行，包括聯邦政府控告前總統川普（Donald Trump）的兩樁案件。至於民事訴訟則大多延後。

邊境巡邏隊（Border Patrol）、移民及海關執法局（ICE）、海岸防衛隊（Coast Guard）都將繼續運作。

聯邦貿易委員會的消保官，以及半數反壟斷部門人員都將放無薪假。

交通
機場的安檢員、飛航管制員都將照常輪值，但缺勤可能是一大問題。美國政府2019年關門時，部分機場也暫時關場，因為飛航管制員集體請病假。

新進飛航管制員訓練將暫停，運輸部長布塔朱吉（Pete Buttigieg）已警告，如　此可能導致合格人員短缺更加嚴重。

部分大型基礎建設工程可能因環評停擺而延宕。

外交
美國駐外使領館都將照常開放，護照與簽證發放程式也會持續，只要仍有足夠費用能維持運作。非必要的出差、演講等活動將暫停。部分對外援計畫也可能資金告罄。

白宮
2018至19的政府關閉期間，白宮的總統行政辦公室1800名員工中有1100人暫停工作。國家安全委員會（ National Security Council）等部分部門維持正常運作，但行政管理和預算局（Office of Management and Budget ）的運作則大幅縮減。

郵件投遞
美國郵局（U.S. Postal Service）的運作不受影響，因為其資金來源不依賴國會。

國家公園與自然資源
全美63處國家公園將受到何種影響，還不得而知。在川普總統任內三次政府關門，這些國家公園均照常開放，但洗手間、垃圾處理與遊客資訊中心均關閉。2013年政府關門時，國家公園則全部關閉。

針對野火的消防措施仍將繼續進行，國家森林中的木材銷售則暫停，部分遊憩功能可能縮減。

科學
國家衛生研究院（NIH）、國家科學基金會（NSF）、國家海洋暨大氣總署（NOAA）大多數員工將放無薪假，恐影響科學研究進度。

國家航太總署（NASA）將繼續支持國際太空站（ISS）運作及衛星追蹤，但18,300名員工中，約17,000要放無薪假。

天氣預報、漁業監管、專利與商標審查、新藥與醫療器材測試等業務都將持續進行。

公共衛生
美國疾病管制暨預防中心（CDC）將繼續監測疾病疫情，但其他公衛活動可能受影響，因為國家衛生研究院半數員工將放無薪假，新的醫療臨床試驗進度恐受影響。為退伍軍人和美國原住民提供的醫療服務將繼續。大多數有害廢棄物場址、飲用水和化學設施的檢查將停止。食品藥物管理局（FDA）的食品安全檢查可能延後。

金融監管
美國證管會（SEC）的4,600名員工約9成將放無薪假，大多數業務暫停，只留基本人員應對緊急情況。商品期貨交易委員會（CFTC）幾乎所有員工均暫停工作，相關的監管、執法和規範均暫停。

美國聯準會（Fed）、聯邦存款保險公司（FDIC）和貨幣總稽核辦公室將照常運作，因為它們的資金是來自企業繳納的費用，而非國會撥款。

社會保障和醫療保險
社會安全局（SSA）將繼續發放退休和殘障福利，針對醫療保險和醫療補助計劃也將照常付款。退伍軍人事務署將繼續支付退伍軍人的福利。

災難因應
聯邦緊急事務管理署（FAMA）大多數員工將繼續工作，但可能面臨災難救援與長期重建計畫資金不足的風險。

農業
農作物補貼計劃將繼續，針對肉類、蛋類、蔬果的相關檢查也將繼續進行。

教育
聯邦政府將繼續支付獎助學金和學生貸款，但因教育部多數員工將暫停工作，可能影響支付時程。美國教育部表示，若政府長時間關閉，將「嚴重削減」對學校、大學和其他教育機構的資助。

兒童照顧
據白宮表示，約1萬名來自低收入家庭的兒童將無法參加Head Start學前教育計畫。

小型企業支援
小企業管理局（SBA）將無法發放新的貸款，但受自然災害影響企業的貸款將繼續。

勞工保障
職業場所安全檢查將受限，不公平薪酬行為的調查暫停。國家勞工關係委員會的1,200名員工幾乎全部將放無薪假，恐難調解勞工爭議。