與阿富汗簽65億美元採礦合約　中國應付得了神學士和IS嗎？

阿富汗神學士政府上月簽署7份合約，將與外國公司合作開採國內的黃金、鋅礦等，合約總價值高達65億美元（約2075億元台幣），中國將扮演要角。《日經亞洲》一篇分析指出，且不論神學士政府的法律框架不明，光是神學士內部派系鬥爭和激進組織伊斯蘭國的騷擾，就可能導致採礦難以穩定進行。

《日經亞洲》17日報導指出，阿富汗神學士（Taliban，音譯塔利班）政府上月宣布了7份合約，涉及多個省份的黃金、鐵、鉛、鋅等開採和精煉，但沒有給出明確的開挖時間表。

這些合約的簽約方涉及中國、土耳其、伊朗、英國等，顯示即使有安全顧慮，各國對阿富汗的資源仍然有興趣。中國新任駐阿富汗大使趙興本月13日已到喀布爾履新，成為神學士接管阿富汗後，第一個派去新大使的國家。

在簽署這7份礦業合約前，神學士已和中國達成資源交易。隨著西方中斷對阿富汗的援助，神學士政府急需利用還未開發的礦藏來賺取資金；65億美元對阿富汗而言是個龐大數字，佔全國國內生產總值（GDP）的一半，神學士若想創造這個營收，就必須有外國幫助，何況阿富汗國內並沒有太多採礦和精煉的技術。

曾任職於阿富汗政府採礦部門的倫敦國王學院資深研究員艾希（Tamim Asey）說，阿富汗的採礦法框架很模糊，幾乎等於沒有，「這個（神學士）政權甚至連憲法都沒有，更別說什麼法律框架」。

艾希說，阿富汗礦業部沒有管理和監督合約執行的能力，這可能導致貪腐、管理不善和環境方面的災難。而且阿富汗的資金和金融業都被西方凍結，與外國交易上就有許多阻礙。

恐怖分子大亂鬥

另一個問題是，神學士政權能否提供採礦所需要的環境安全。美國智庫威爾遜中心（Wilson Center）南亞研究所所長柯格曼（Michael Kugelman）說，在確定神學士能遏制其他激進武裝份子前，中國會保持謹慎，不會貿然投入資金與人力。

中國希望神學士能阻止維吾爾族激進組織「突厥斯坦伊斯蘭黨」（Turkistan Islamic Party，前身為「東突厥斯坦伊斯蘭運動」）對中國資產的破壞。中國指責該組織造成新疆地區的騷亂，而要在阿富汗投資，還有其他同樣需要擔憂的組織。

激進組織伊斯蘭國（Islamic State, IS）的分支「呼羅珊伊斯蘭國」（ISIS-K）持續襲擊阿富汗。反抗神學士的「民族抵抗陣線」（National Resistance Front）也不會看在中國的面子上放過神學士佔據的礦山。而神學士內部就有許多利益鬥爭。

去年12月，時任中國駐阿富汗大使王愚才與阿富汗外交次長會面討論安全問題，ISIS-K就襲擊喀布爾一間有許多中國商人下榻的飯店。

神學士也擔憂，維吾爾族的突厥斯坦伊斯蘭黨會和ISIS-K結盟。聯合國安理會7月報告就指出，這兩個群體之間有聯繫，共同發布宣傳資訊，突厥斯坦伊斯蘭黨也開始參與ISIS-K的活動。

上月有報導指出，神學士與「民族抵抗陣線」在塔哈爾省（Takhar）發生激烈戰鬥，雙方互有死傷。神學士新簽的7份合約裡，有一份是簽給阿富汗和中國的合資企業，價值3.1億美元，要在塔哈爾省恰哈布地區（Chahab）開挖一座12平方公里的金礦。

在塔哈爾的神學士派系有時會為了爭奪資源而發生暴力衝突。塔哈爾的神學士以塔吉克族為主，但神學士的主要派系都是坎達哈地區的普什圖（Pashtun）族人。據報，神學士上月已經把塔哈爾省長換成普什圖人，這可視為確保金礦區不會與神學士政府唱反調的一步。