美國海關抽驗15%織品含新疆棉　突顯禁令實施不易

美國去年實施新法，禁止進口中國新疆強迫維吾爾人勞動生產的產品，包括使用新疆棉的製品。路透社取得美國海關的抽驗文件，發現一年來仍有15%的抽驗結果顯示產品含有新疆棉，突顯業界要遵循這項法律頗為不易。

報導指出，美國海關及邊境保衛局（CBP）為執行2022年6月起實施的《防止強迫維吾爾人勞動法》，使用同位素檢測法確認商品中是否含有產自新疆的棉。這類檢測法可分析棉製品中棉花的碳、氫元素組成，與特定產區的環境與作物比對，藉此確認棉花產區。

路透社依據美國《資訊自由法》向CBP取得今年5月的進口產品檢測結果，在37次紡織品檢測中，有10次發現其中的棉料來自新疆，約佔27%。

根據美國政府資訊，當局自執行《防止強迫維吾爾人勞動法》以來，至少收集三批鞋類與服飾產品進行抽驗，分別在2022年12月、2023年4月、2023年5月；在總計86次檢測中，有13次檢測出含新疆棉製品，約占15%。

這些產品涵蓋平口內褲、牛仔褲、T恤、嬰兒連身衣、洋裝等，均為棉製品，部分產品還含有嫘縈、萊卡纖維等。海關文件已隱去這些產品的品牌。

英國雪菲爾哈倫大學（Sheffield Hallam University）人權與當代奴役情況教授墨菲（Laura Murphy）指出，從美國海關檢測出高比例產品含新疆棉，以及這些產品的多樣性看來，要執行新疆棉禁令殊為不易。

墨菲說：「進口美國的新疆棉製品應該是0。因此，只要是高於0的百分比，都是一大警訊。」

CBP官員艾力克‧崔（Eric Choy）今年6月表示，以同位素檢測法檢驗進口貨物並非美國海關的「例行程序」，各口岸官員大多是在接獲通報稱某批貨物疑似來自新疆時，才會要求進行檢測。

為遵循《防止強迫維吾爾人勞動法》，美國許多零售商也會自行對進口貨物進行同位素檢測。依據該法，即使部分在新疆製造的產品都禁止進入美國。

美國聯邦政府去年發表的報告顯示，2020年至21年，新疆棉佔中國棉產量的87%、佔全球的23%。包括柬埔寨、越南、孟加拉等棉製衣物大宗生產國，仍大量進口來自中國的布料再加工為成衣，其中許多成品都進入美國。

美國官員坦言，同位素檢測法不足以將新疆棉排除在美國的大門外。許多零售商與製造商也會在布料供應商的紡織過程中進行「點狀抽查」，但仍無法保證最終產品一定是「零新疆棉」。