北約組織計畫設立日本辦事處　應對中俄跨區域威脅

北約組織（NATO）傳統上是應對俄羅斯威脅的歐洲區域防禦組織，但俄國幅員遼闊，加上中國成為新挑戰，北約組織決定在印太尋求更多盟友與合作，計畫在日本東京開設首個印太地區辦事處，定期與日本、南韓、澳洲、紐西蘭等主要夥伴磋商。

《日經亞洲》3日獨家報導，日本和北約官員已證實，正計畫在東京設立辦事處，並在今年7月11至12日立陶宛主辦北約峰會之前，簽署一份「個別特製夥伴計畫」（Individually Tailored Partnership Programme，ITTP），加強合作應對網路安全威脅、針對新興科技協調彼此立場、交流打擊假訊息的意見。

北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）今年1月底訪日本時，首度對日相岸田文雄提出開設北約日本辦公處的想法。知情人士透露，北約4月中旬已將提案草案發給31個成員國。

岸田當時也對史托騰柏格表示，正計畫設置一個獨立的北約使團，與目前駐比利時使館有所區隔，並另外任命一名日本駐北約大使，接手現在由日本駐比利時大使三上正裕兼領的北約事務。

北約發言人隆杰斯庫（Oana Lungescu）在給《日經亞洲》的聲明裡，強調了日本的重要性，「北約夥伴裡，日本與北約關係最密切、也最能幹，我們有同樣的價值觀、利益和關注議題，包含支援烏克蘭、以及應付獨裁政權帶來的安全挑戰」。隆杰斯庫沒有提供設立日本辦事處的詳細狀況，但提及「北約與多個國際組織和夥伴國家有辦事處和聯絡計畫，也會定期進行評估」。

丹麥駐日大使：北約認知到中國將會對跨歐洲安全造成影響

《日經亞洲》指出，據提案，北約在東京設立聯絡處的時間是明年，至於辦公室是日本贊助、或者北約買單，這仍在討論中。北約組織在紐約聯合國總部、維也納的歐洲安全與合作組織（OSCE）、喬治亞、烏克蘭、摩爾多瓦、波士尼亞與赫塞哥維納、科威特都有類似聯絡處，大部分是地主國家免費提供辦公室。

報導指出，如果日本政府也願意資助一席之地給北約這個西方軍事聯盟，就象徵著日本與歐洲防禦合作邁進新階段。官員們也希望，北約和日本簽署「個別特製夥伴計畫」，可以為立陶宛的北約峰會壯大聲勢；與去年印太領袖首度出席北約峰會一樣，預計日韓紐澳這4個北約亞太夥伴（AP4）今年也會參加，凸顯北約與印太交流加深。

北約目前在日本的聯絡處是由丹麥大使館兼領。丹麥駐日大使查克索延森（Peter Taksoe-Jensen）對《日經亞洲》表示，北約日本辦事處將會是北約在印太的第一個正式聯絡處，而且這不只是一個象徵，「這會是日本明顯與北約強化關係的實質方式」。

查克索延森說，自2010年後，全球地緣政治格局發生重大改變，「當時，俄羅斯還被視為潛在的夥伴，對中國則沒有關注。2022年馬德里的峰會上，北約領袖們認為俄國已不再是夥伴、而是敵人，也認知到中國的崛起將會對跨歐洲安全造成影響」，因此與印太夥伴維持關係成為要務，北約日本辦事處也將負責與印太其他重要勢力聯絡，例如印度和東南亞國協成員。

「個別特製夥伴計畫」在接下來幾週內定案，北約與日本將會據此啟動在網路安全、打假訊息和太空科技上的合作，可說是2014年雙方簽訂《個別夥伴合作計畫》（Individual Partnership and Cooperation Programme，IPCP）的升級版。

查克索延森表示，北約和日本也會研究軍方跨領域協同戰力，但目前要討論兩軍會否加強區域威懾仍為時過早。

北約看待印太安全，永遠戴上名為日本的眼鏡

日本慶應大學副教授鶴岡路人表示，俄烏戰爭改變了北約對中國的看法，「除了中國本身引發的問題外，還增加了一個新的角度：中國被視為俄羅斯的支持者，這就與歐洲安全直接相關了」。

鶴岡路人說，北約秘書長史托騰柏格1月訪日期間，多次提到中俄合作的危險；北約在東京設點，對日本也意義重大，「這代表北約審視亞洲局勢、包含審視中國時，是透過日本的視角來看待；北約駐日本代表向總部回報狀況時，永遠都會有日本政府的觀點」。