2023年4月19日,美國眾院的中國問題委員會進行台海兵推。路透社
美國眾院美中戰略競爭特別委員會19日晚間閉門進行台海衝突的兵推,僅少數媒體受訪參觀,相關分析近日陸續釋出。根據兵推設定,美中沒有進行高層間的危機溝通、美國盟友沒有積極出手,最後美軍雖然擊沉約80艘中國軍艦,但8萬名共軍得以在一個月內登陸台灣。
這場兵推由眾院美中戰略競爭特別委員會的成員扮演美方國安顧問,另外還有各領域專家可供「國安顧問」們諮詢;智庫「新美國安全中心」(CNAS)研究員扮演中國官員。這兩個多小時的兵推在19日晚間進行,模擬台海開戰頭3天美國與中國官員各方面決策,再以這3天的狀況做為基礎來推演後續。
美聯社報導,兵推設定的情境是2027年台灣議員大談台獨,而中方提出台灣無法接受的要求,最後開戰。扮演國安顧問的眾議員接獲總統指示,「若可以,就阻止中國佔領台灣;要是做不到,就擊垮它」。
若盟友沒團結出手,美孤軍也難阻止共軍登台開戰72小時內,中國飛彈和火箭打在台灣、以及駐日本和關島的美軍上,千百名美軍傷亡,台灣和中國損傷更慘重,但共軍部署到位,對台灣實施了封鎖。美國盟友則被設定是則因驚恐和另有想法而沒出手,使美軍幾乎是孤軍支援台灣。
美軍班福特號驅逐艦於南海執行任務資料照片。路透社
美中透過軍事熱線緩和局勢的情況,在兵推中也被設定完全沒發生,至少在有角色扮演的3天模擬當中沒有。美方只能透過長期在中國的美國商界領袖去向中國傳達訊息,而一開戰,蘋果(Apple)、戴爾(Dell)、惠普(HP)這些美企在中國的資產都被沒收。
這是呼應現實狀況:即使是目前還算和平的時期,美中也沒能從一而終的保持溝通管道。扮演中國超級鷹派官員的新美國安全中心研究員華瑟(Becca Wasser)指出,無法與中國領導階層直接進行危機溝通這一點,讓參與兵推的眾議員在過程中不斷感受到挫敗。
《華盛頓自由燈塔》(Washington Free Beacon)引述消息人士說法,兵推中,美方在中國侵台後開始制裁中國,但許多盟友不願加入制裁;美軍利用長程飛彈削弱了共軍的兩棲作戰能力,但很快就耗盡飛彈,尤其是對付共軍軍艦不可或缺的長程隱形反艦飛彈。據後續推算結果,在一個月內,美軍可擊沉80艘中共軍艦,但8萬名共軍最終登陸台灣。
眾院美中戰略競爭特別委員會今春將推動加速對台軍事援助,這場兵推其實就是為了強調台海衝突的迫切感。委員會主席蓋拉格在兵推後聲明指出,這次推演強調了衝突爆發前武裝台灣的重要性,呼籲美國盡快助台灣充分全面武裝,積壓的190億美元軍售台灣訂單應盡快出貨。
2023年4月10日,台灣士兵站在屏東縣貓鼻頭公園的雄風飛彈發射器附近。路透社
兵推教訓:加速軍售出貨、加強盟友連結兵推中的台海戰爭也讓全球經濟陷入動盪,因為台灣生產全球6成半導體。扮演國安顧問的議員在下決策前曾諮詢專家,如果美國對中國採取經濟重罰,會有什麼後果?答案是中國也會反擊美國經濟,雙方一起面臨這方面的災難;共和黨籍眾議員辛森(Ashley Hinson)表示,「誰敢去告訴美國總統,他得跟美國人民說,『跟你的iPhone說掰掰吧』」。
參與兵推的眾議員表示,這次兵推除了長程飛彈用盡、美中沒有溝通管道,還凸顯了沒能整合經濟制裁、盟友沒共識的風險。眾議員維特曼(Rob Wittman)說,隨著現實中的2027越來越近,中國肯定會設法孤立美國。
慘烈的兵推結果顯然讓眾議員們很挫敗,照片顯示幾名議員會後檢討時一臉凝重。扮演美軍參謀長聯席會議主席的退將霍姆斯(Mike Holmes)在3天戰況兵推結束後安慰眾議員們,「我們撐過來了」。