拜登抵達北愛爾蘭　力挺「溫莎框架」維繫英國脫歐後的北愛和平

美國總統拜登11日抵達北愛爾蘭，將參加《貝爾法斯特協議》25週年紀念。這項協議簽訂當年，基本上結束了北愛30年流血衝突，但英國脫歐後，北愛爾蘭地位再起爭議。拜登訪北愛前夕，北愛爾蘭激進份子上街示威，朝警方丟擲汽油彈，警方還在一處曾舉辦活動的公墓發現4枚土製炸彈。

綜合路透社與《衛報》報導，拜登11日抵達北愛爾蘭首府貝爾法斯特，英國首相蘇納克（ Rishi Sunak）親自接機，英國國王在北愛爾蘭的代表人麥克凱爾（David McCorkell）勳爵也在場。寒暄之後，拜登搭乘一輛防彈車離開。

拜登與蘇納克將在當地時間12日上午舉行閉門會談，然後拜登將與北愛爾蘭5個主要政黨的領袖進行非正式會面，再赴貝爾法斯特大學演講，這是他在北愛唯一一個公開活動。之後拜登將會南下，在愛爾蘭進行3天行程；拜登是愛爾蘭裔，讓這次出訪增添思源祭祖兼訪親的意味。

行前，拜登在搭上空軍一號前受訪表示，此行最重要的一件事，是確保25年前簽署的《貝爾法斯特協議》（Good Friday Agreement，又稱《耶穌受難日協議》）、以及英歐最近達成共識的「溫莎框架」（Windsor Framework）能維繫英國脫歐後的北愛爾蘭和平，「這是最重要的，看來我們得用力祈禱」。

「溫莎框架」是什麼?

英國脫歐之後，北愛爾蘭和歐盟之間的貿易關係以「北愛爾蘭議定書」（Northern Ireland Protocol）處理，議定書裡指出，北愛將不屬於於歐盟單一市場，但適用歐盟自由貿易規則。這項條款使北愛爾蘭和英國之間有了海關邊界，引發北愛爾蘭的親英派不滿。

支持北愛爾蘭獨立的新芬黨（Sinn Féin）去年5月贏得大選，取代親英派的民主統一黨（DUP）成為國會最大黨，北愛獨立的風聲再起，親英派更加緊張。

英國去年7月決定單方面修改北愛議定書部分規則，與歐盟展開爭論；英國現任首相蘇納克提出「溫莎框架」，今年2月底與歐盟達成協議，在北愛與英國邊界設立「綠色通道」和「紅色通道」，貨物從英國運至北愛時使用綠色通道，不必進行海關檢查程序；運至歐盟（含愛爾蘭）時則使用紅色通道。

然而，親英的民主統一黨對於「溫莎框架」仍感到不滿。由於美國在推動「溫莎框架」談判上也出了一點力，拜登提議美國和北愛建立更緊密的投資關係，鼓勵北愛與英國化解僵局，因此民主統一黨對拜登也有微詞；民主統一黨說，不會因為拜登到來，就停止抗議。

激進獨立派發動暴力攻擊，新芬黨譴責

支持愛爾蘭獨立成為共和國的激進人士也持續發動零星暴力行為，2月有一名警察在非值班時間遭2名歹徒開槍射傷，該名員警的兒子親眼目睹父親遭攻擊；這起事件後，英國軍情五處將北愛爾蘭的國內恐怖主義威脅程度提高到「嚴重」。



由「新愛爾蘭共和軍」（New IRA）政黨支持的激進人士，10日在北愛爾蘭的德里（Derry）進行反對《貝爾法斯特協議》的示威，行經一處公墓時朝警車投擲汽油彈，引發北愛政府譴責；新芬黨副黨魁歐尼爾（Michelle O’Neill）說，在《貝爾法斯特協議》都已簽訂了25年的和平時期，「這種不必要的街頭騷動不應該在還存在於我們的社會」。

北愛爾蘭警方12日還在同一座公墓發現4枚土製炸彈。北愛警方說，炸彈出現，是令人擔憂的發展。

面對美國總統拜登到訪，北愛和美國維安人員都戒慎恐懼、加強警備，不過貝爾法斯特民眾對此覺得很奇怪，一名居民法奇納（Danielle Falkiner）對《衛報》說，「我們本地的政治大戲已經夠多了，不必再花時間在這種事情上吧」。