【一文看懂】哈瑪斯突襲以色列一週年　全球局勢經歷四大衝擊

2023年10月7日，哈瑪斯大舉入侵以色列，為了報復1200人喪生、250人被擄為人質，以色列以殲滅哈瑪斯為目標對加薩開戰，一年來奪走逾4.1萬巴勒斯坦人命，造成近200萬人流離失所。

以色列上月再開闢第二戰場，對黎巴嫩真主黨展開大規模攻勢，矢言打擊伊朗在中東各地的代理人，連最緊密的盟友美國也攔不住；伊朗則在本月初展開報復，對以色列發射多枚飛彈，中東瀕臨區域戰爭爆發邊緣。

一年前那場攻擊，對世界帶來哪些深遠影響？美國智庫外交關係協會從四大面向分析衝擊。

1. 以色列重振旗鼓，恢復「軍事至上」思維

2023年大部分時間，以色列社會因總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）實施的「司法改革」而陷入分裂，反對派民眾大舉示威抗議、政壇人士惡毒互罵。但自10月7日開始，司法改革已被以色列人拋到腦後。

那天，巴勒斯坦激進組織哈瑪斯（Hamas）領導的加薩伊斯蘭武裝份子，以越過邊界、乘船登陸、飛滑翔傘等方式入侵以色列，闖入民宅、音樂節殺害平民、強暴婦女、擄走男女老幼。

以色列舉國震驚，之後數月全民都有共識，一致支持以色列國防軍（IDF），認同應全面擊潰哈瑪斯。

部分以軍高層將領辭職，為未能防範哈瑪斯入侵行動而負責；以後備軍人為主的以軍年輕世代，也讓老一輩以色列人刮目相看。然而原本就被批評貪腐、自戀、無能的納坦雅胡，不僅沒有為10月7日的悲劇承擔任何責任，也未積極拯救人質，引發更多不滿。

10月7日攻擊後，與哈瑪斯同為伊朗代理人的黎巴嫩真主黨（Hezbollah）開始頻頻空襲以色列北部。當地7萬5000名居民被迫撤離家園，成為以色列社會另一個大問題。一週年尚未到來，大規模反政府示威已重現以色列街頭，突顯了納坦雅胡長期執政帶來的社會分歧。



於此同時，伊朗的代理人（包括在伊拉克、敘利亞境內的反抗組織）也對以色列加強攻擊；伊朗則在今年4月與10月都發射飛彈攻擊以色列本土。

數十年來，以色列的政治、情報、軍事高層都相信，只要讓哈瑪斯治理加薩，就能遏阻它對以色列發動大規模攻擊。10月7日攻擊已徹底打碎這個一廂情願的想像，也促使以色列以不同視角看待真主黨和伊朗：只評估戰力，不假設意圖。

這樣的視角讓以色列上月在兩週內獲得驚人成果：擊斃真主黨領袖納斯拉勒（Hassan Nasrallah）及大部分最高層指揮官，同時將真主黨用於攻擊以色列的飛彈發射器炸毀大半。

以色列4年前在美國撮合下，與阿拉伯聯合大公國簽訂《亞伯拉罕和平協議》，阿聯成為繼埃及、約旦後第三個與以色列達成和平協議的阿拉伯國家。此後以色列自覺更加安全，一心發展經濟，有「新創之國」美譽。

然而，如今的以色列勢必需要擴充軍隊編制，這也表示將對人民加稅，同時生產更多軍火，擺脫對美國武器供應的依賴。

根據9月下旬進行的一項民調，以色列若在兩個以上的戰場持續打仗，逾7成以色列人認為一般百姓可以承受。這顯示大部分以色列人都已做好心理準備，艱難的日子還會持續。

以色列人民在1940年代、60年代、70年代曾面臨更大的威脅。這個猶太國家一直深知，國族必須為未來奮戰。

2. 以哈戰爭造成巴勒斯坦人慘重傷亡

去年10月7日以來，以軍和哈瑪斯武裝部門的戰爭造成大規模傷亡。根據哈瑪斯治下的加薩衛生部統計，至10月2日為止，當地共4萬1689人喪生、 9萬6625人受傷；220萬人口中逾190萬人被迫離開家園，另有無以數計的失蹤人口。

加薩原有的36間醫院中，目前僅餘17間還能部分運作；以軍空襲炸毀無數建築，規模已堪比二戰期間盟軍對德國城市的轟炸。今年7月的衛星照片顯示，加薩63%的建築受損或全毀，其中包括21萬5137間住宅單位。

去年10月7日後，以軍迅速關閉加薩邊境口岸，大舉限制物資輸入。加薩人民缺乏糧食、飲用水、醫療用品和藥物。許多人手頭沒有錢，甚至沒有容身之地，只能仰賴難以進口的援助物資。



根據聯合國人道事務協調員辦公室（The UN Office of the Coordinator for Humanitarian Affairs）9月的報告，運往加薩的援助物資有46%受阻，無法送到有迫切需要的巴勒斯坦人民手中。

由於以軍的空襲與地面攻勢不斷擴大，至今年8月，以色列發出強制撤離令的範圍已擴及加薩86%的區域，南部馬薩維（al-Masawi）地區的一小片沙地成為唯一號稱安全之地，人滿為患。當地還在8月間爆發25年來首見的小兒麻痺疫情。

停火無望，國際難民組織（Refugees International）9月警告，由於援助物資運入持續受阻，加上以軍持續轟炸、人民流離失所，加薩爆發饑荒的風險持續升高。

10月7日攻擊的後果，也衝擊約旦河西岸與東耶路撒冷的巴勒斯坦人民。以軍在當地加強封鎖，禁止巴人進入以色列工作，並展開大規模行動，獵捕及狙殺被疑為恐怖份子的巴人。

根據約旦河西岸的巴勒斯坦自治政府衛生部統計，戰爭爆發以來，當地已有逾700名巴人喪命。聯合國人道事務協調廳（UNOCHA ）9月下旬統計，以色列在約旦河西岸摧毀1725棟建築、4450名巴人被迫離開家園。

由於赴以色列工作的許可證暫時失效，加上許多商店難以為繼，目前約旦河西岸約有三分之一巴人失業。

以色列不當對待巴人的情況也令外界關注。聯合國報告稱，自去年10月7日以來，已有53名巴人在被以色列拘押期間喪命，美國與歐盟均呼籲展開調查。

國際法庭（International Court of Justice）5月已裁定，以色列必須保護平民，並滿足平民的基本需要，但在聯合國未採取行動的情況下，國際法庭並無強制執行的機制。

不過，包括英國、義大利、西班牙、加拿大、比利時、荷蘭等國已禁止或限制向以色列供應武器。

聯合國針對巴勒斯坦的跨機構常設委員會9月在聯合國大會發表聲明指出，加薩有「超過200萬巴勒斯坦人缺乏生存必需的保護、食物、飲用水、衛生、容身之所、醫療、教育、電力、燃料」。

聲明呼籲國際社會促成立即停火協議，批評以色列和哈瑪斯一年來的戰爭，「就是對他們自稱遵循國際人道法律、自稱已滿足人類基本需求的最大嘲弄」。

3. 伊朗的「抵抗軸心」仍然屹立

伊朗外交政策過去10年的核心，就是支持由多個伊斯蘭民兵團體組成的「抵抗軸心」（Axis of Resistance），包括哈瑪斯、真主黨、葉門青年運動（Houthis，音譯胡塞）、伊拉克及敘利亞的武裝組織等。

這些代理人讓伊朗可將武力投射到各地，但只要伊朗未直接參與暴力攻擊，就能享有一部分免責權。因此伊朗一直坐享代理人發動攻擊的成果，但鮮少付出代價。

不過，哈瑪斯與真主黨這兩大伊朗代理人，過去一年間都遭以色列大幅削弱力量。



什葉派的伊朗政權大力支持遜尼派的哈瑪斯，讓伊朗得以自詡為所有穆斯林的守護者，而哈瑪斯以10月7日攻擊重創以色列，也獲得伊朗高度稱許。

過去一年間，以色列的激烈報復重挫哈瑪斯，但未能徹底摧毀它。伊朗希望哈瑪斯能逐漸恢復元氣，如此不僅可對以色列形成打擊， 也能繼續在巴勒斯坦的政治中扮演要角。

真主黨則是伊朗成立於1980年的什葉派武裝組織，是伊朗最重要的代理人。在911恐怖攻擊後，真主黨也為伊朗訓練多個代理人組織，並協調運作。

去年10月7日後，真主黨為支持哈瑪斯，也向以色列發動攻擊。伊朗原本希望此舉可對以色列形成壓力，同意讓哈瑪斯繼續治理加薩，結果不然。以色列9月摧毀了真主黨的通訊系統、成功實施斬首行動，還針對黎巴嫩各地的真主黨據點發動地面攻擊。

不過，真主黨並未被連根拔起。雖然它的龐大軍火庫已被炸毀一部分，據信仍藏有數千枚飛彈，伊朗也會竭盡所能重建真主黨的軍火存量。不過至少在可見的未來，真主黨在中東會是一個勢力已被削弱的角色。

伊朗為了替真主黨報復，1日已空襲以色列，如今以色列可能反擊。儘管雙方都宣稱不願情勢升高為區域戰爭，但軍事行動向來有自己的動能，有時會將國家領導人推向他們也不樂見的情況。

不過，一年來的衝突也為伊朗帶來意想不到的好處，那就是以色列在國際間更加孤立。如今以色列經常在各種國際會議上受到譴責，特別是來自全球南方國家的抨擊。以色列也在美國引發強烈爭議，導致不同世代的美國人相互對立。

一個詭異的情況是，在伊朗國內鎮壓青年示威的最高領袖哈米尼（Ali Khamenei），卻發聲捍衛美國大學校園的抗議活動。只要戰爭持續，西方輿論就可能持續兩極化，從中得利的則是伊朗，以及以色列的其他敵人。

4. 以色列與美國的「特殊關係」漸趨緊張

美國與以色列的緊密關係始於甘迺迪（John F. Kennedy）執政期間。甘迺迪1962年與以色列時任外交部長梅爾（Golda Meir）見面後，宣布美國與以色列之間是「特殊關係」，如同美英關係。

之後的60年間，美國致力於協助以色列的國防，確保以色列擁有軍事優勢。不過兩國的「特殊關係」不限於此，在歷史、政治、宗教和倫理上也密切相連。這些因素的結合，促使美國總統拜登在10月7日後向以色列提供了重要支持，包括政治、外交和軍事層面。

拜登展現出的全力支持，包括在10月7日攻擊的11天後造訪耶路撒冷，被以色列過度解讀為美國支持以軍全力殲滅哈瑪斯。之後幾個月來，這樣的觀點落差令兩國備感困擾。

不過，雖然美國各地出現示威，抗議以色列在加薩造成大規模平民傷亡，但美國對以色列的支持並未因此動搖。美國為確保能持續向以色列供應武器，開闢空中和海上的運輸通道；今年4月，美軍也協調多國保護以色列不受伊朗飛彈和無人機的攻擊，都是最佳例證。



以哈戰爭爆發的頭幾個月，拜登政府並不擔心以色列的戰爭計畫，直到大量巴勒斯坦平民傷亡，加上拜登可能得為了支持以色列付出政治代價，美國政府的發言基調才有所轉變，但政策上不見得跟著改變。

今年初，拜登開始含蓄批評以色列的軍事行動。他承認巴人飽受苦難，加上白宮極力協調停火，使美國與以色列的關係漸趨緊張。以色列政府和支持者則認為，若停火協議未納入強制哈瑪斯投降的內容，只會讓這個多國認定的恐怖組織受益。

4月間，以軍誤殺美國非政府援助組織「世界中央廚房」（World Central Kitchen）的七名工作人員，導致雙邊緊張局勢進一步加劇，拜登政府因此施壓以色列，要求暫停行動。在以色列對加薩南部的拉法展開攻勢之前，白宮還暫停向以色列供應某些武器，特別是2000磅的重型炸彈。

以色列9月中旬開始攻擊真主黨時，與美國之間的關係仍然緊繃。在以色列對真主黨發動呼叫器與對講機攻擊，又發動大規模空襲擊斃真主黨多名高階指揮官後，美國和法國共同提出以色列與真主黨停火21天方案，憂心局勢進一步升級，恐引爆區域戰爭。

但納坦雅胡表示同意後又改變主意，批准以軍發動斬首攻擊，擊斃了真主黨領袖納斯拉勒。

以色列不願簽署美法的停火方案，加劇美以之間的緊張關係。但以色列不再聽從美國的建議，並未讓拜登政府停止協防以色列。 雖然擔心區域戰爭爆發，美國仍支持以色列9月30日起對黎巴嫩南部發動地面攻勢，10月1日伊朗對以色列發射多枚彈道飛彈，美國也協助以色列採取飛彈防禦措施。

以哈戰爭是否會永久損害美以關係，仍是懸而未決的問題。共和黨仍堅定支持以色列，不過民主黨內對於美以「特殊關係」的看法已出現分歧。10月7日攻擊帶來的變化之一，就是讓美以之間號稱堅不可摧的紐帶開始鬆動。