中國老年人口比例高,圖為2023年7月22日北京超市門口。美聯社
中國目前法定的退休年齡是全球數一數二地低,然而中國也正面臨規模前所未見的人口老化危機。在這次制定經濟方針的中共「三中全會」結束後,中國先以彈性放寬延長就業時間的方式,延後退休時間。
目前,中國男性法定退休年齡為60歲,比主要發展國家低五到六歲。女性白領員工退休年齡是55歲,女性藍領工人更可在50歲就退休。
在週日(21日)發布,作為三中全會會議結論的《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》(簡稱《決定》)中,於第46條的方針中表示,為了積極應對人口老化,將「按照自願、彈性原則,穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。」
中國各大媒體與路透社的報導都指出,這是中國官方首次以自願、彈性的原則,向延長退休年齡邁向第一步。在此之前,儘管中國前總理李克強任內就有在商議要把男女退休年齡一律延後到65歲,配套法規一直沒有出爐。這次三中全會的政策性宣示,有望先使希望可以繼續工作的老年人口,不受硬性的退休年齡管控,然後逐步延後退休年齡。
退休年齡改革對中國而言極度緊迫。在1960年,中國人民的平均預期壽命只有44歲,到2021年已經延長到78歲,預計2050年還會超過80歲。沒有工作後,中國的退休養老制度極不健全,「體制內」的黨政人員享有優厚養老金,幾乎完全吃掉中國的養老預算,一般人能領到的養老金常少到連裹腹都很難。
漫長的退休歲月缺乏相應的社會福利網來承接,而中國面臨的老年退休巨浪正在襲來,要「接住」的人將逐年暴增。中國衛健委估計,到2035年,60歲以上的老年退休人口將從目前的2.8億人激增至逾4億人,這些需要供養的中國退休人口,總計比美國與英國的總人口還多。