【一文看懂】賀錦麗外交立場　對中國主要延續拜登方針

美國總統拜登21日宣布退出2024美國總統大選後，副手賀錦麗目前是民主黨內聲勢最高的參選人。若賀錦麗當選，專家預期她對中國、北約的態度不會改變，但她對以色列可能會比拜登強硬一些。

路透社報導，分析師們認為，賀錦麗若當選，在外交方面應該會繼續走拜登政府的方向。在美國兩黨執政時期都曾擔任中東談判代表的米勒（Aaron David Miller）表示，賀錦麗在國際舞台上也許會是個更有活力的角色，「但不要期待拜登外交實質政策會立刻發生重大改變」

賀錦麗在擔任副總統的前半段有點找不到方向；拜登上任後，美墨邊境的非法移民人數創新高，賀錦麗在移民議題上的不熟練也經常被共和黨抨擊。

不過，在拜登政府後半段，賀錦麗增加了出訪和參與國際會議的次數，增加外交舞台經驗，並與外國領袖提升交情。

賀錦麗曾表示她不會偏離拜登對北約的支持路線，也會繼續支援烏克蘭對抗俄羅斯。今年慕尼黑安全會議上，賀錦麗譴責俄羅斯入侵烏克蘭，並對北約組織（NATO）承諾美國會遵守《北大西洋公約第5條》集體防禦的義務。這和川普多次透露出不一定會出兵保護北約盟友的立場大不相同，川普也可能會減少援烏武器。




對中立場不變，持續加強與印太盟友關係

在中國議題上，實際上美國兩黨對中國的定位已有共識，賀錦麗也持兩黨主流意見，認為美國必須對抗中國的影響力，尤其是在亞洲。分析師認為，賀錦麗可能會繼續循拜登的方式，在必要議題上與中國抗衡，並尋求可合作的領域。

賀錦麗曾多次出訪東亞，例如去年9月代替拜登參加東南亞國協（ASEAN）峰會：該次峰會上，賀錦麗指控中國在南海恫嚇較小的鄰國。她也曾訪美國在東北亞的重要盟友──日本與南韓；川普前一屆總統任內曾要求他們多分擔美軍軍費，很有理由擔憂川普回鍋後的安全合作。

美國智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）資深研究員希柏特（Murray Hiebert）表示，賀錦麗已向印太地區展現出她很有意願推動拜登的外交政策，雖然賀錦麗還比不上拜登數十年累積的外交經驗和能力，但她「做得還可以」（she did fine）。


不過，賀錦麗偶爾也會講錯話，2022年9月訪南韓時去非軍事區訪察，要讚揚美韓同盟時不小心講成美國和「北韓」結盟，幕僚後來更正了她的說法。

對以色列可能比較強硬，但也無法太硬

在哈瑪斯去年10月7日突襲以色列後，賀錦麗基本上和拜登一樣支持以色列的自衛權，但她對以色列軍事行動的批評比拜登更多。今年3月，賀錦麗直言，以色列在加薩的地面進攻並未採取足夠的措施來防止人道災難；同月稍晚，她說以色列如果進軍擠滿加薩難民的拉法（Rafah），以色列將必須承受一些「後果」。

分析師指出，賀錦麗在身為副總統時就有這些措辭，那麼她若當上美國總統，至少在對以色列的言詞上會比拜登更強烈。拜登從政將近半世紀，和以色列高層的淵源可說是很久遠，甚至曾自稱是猶太復國主義者，而59歲的賀錦麗與以色列沒有這種個人情感連結。


賀錦麗與民主黨進步派系的往來比拜登更多，該派系的一些人明確表示擔憂巴勒斯坦平民大規模傷亡，因此施壓拜登，要求在供應武器給以色列時應該有附帶限制。

然而，猶太金主和以色列遊說團體在華府影響力堅強，以色列又是美國在中東最親密的盟友。即使賀錦麗可能比拜登強硬，分析師預期，美國隊以色列的政策也不會有重大轉變。

賀錦麗2017-18年擔任參議員時期的國安顧問索佛（Halie Soifer）則稱，賀錦麗對以色列支持和拜登一樣強烈，「兩者之間沒什麼區別」。

伊朗核威脅

預計賀錦麗對於以色列的死敵伊朗也會採取堅定立場。伊朗最近的核武相關發展越來越常引發美國譴責，如果沒有明確跡象顯示伊朗要讓步，賀錦麗也不大可能對伊朗有什麼重大提案。

川普任內讓美國退出了2015年簽署的伊朗核協議，拜登任內一度嘗試過恢復談判，但一再失敗延宕，最後幾乎擱置。
智庫大西洋理事會（Atlantic Council）分析師、前中東情報官員潘尼可夫（Jonathan Panikoff）認為，伊朗的核武計畫可能會是美國新政府很快就要面臨的挑戰，尤其如果伊朗想要測試一下賀錦麗，「我們有充分理由相信下一任總統得和伊朗交手，這肯定會是最大的問題之一」。