顧爾德：台灣要準備因應「後拜登時代」提前來臨

7月20日周六下午，美國總統拜登（Joe Biden）在德拉瓦州的海灘渡假別墅打電話召來他最親近的兩個顧問──總統顧問里切蒂（Steve Ricchetti）和首席策略師董尼隆（Mike Donilon）。3個人從下午討論到晚上，決定如何草擬拜登總統任內最重要的一個文件──退選宣言。

周日早上最後定稿後，拜登打電話給副總統賀錦麗（Kamala Harris）、白宮幕僚長齊恩茨 (Jeffrey D. Zients），以及競選總幹事狄倫 (Jen O’Malley Dillon）告知他的退選決定。下午1點45分，拜登再透過視訊電話告知他白宮辦公室其他親近幕僚，接著在1點46分在社群媒體X（前推特）上貼出退選宣告。他在宣告中說：「雖然我一直想要尋求連任，但我相信，我退選並且在接下的剩餘任期內全心專注於履行總統職責，才符合我的政黨與國家最佳利益。」

81歲的拜登成了詹森（Lyndon Johnson）之後，56年來第一個宣布退出連任選舉的現任總統。1968年3月，60歲的詹森一方因為健康因素，另一方面越戰問題的處理引發民意以及民主黨內部不滿，於是宣布退選，並推舉副總統韓福瑞（Hubert Humphrey）接棒，結果在年底大選中敗給共和黨候選人尼克森（Richard Nixon）。

拜登宣布退選半個小時後，又在X上為賀錦麗接棒背書：「我要對卡瑪拉成為我們黨的提名人表達全力支持和認同。民主黨人！這是我們團結起來擊敗川普的時刻，讓我們開始吧。」拜登也宣布把以他們兩人名義募得的選舉獻金都轉移給賀錦麗，這筆基金達9600萬美元，但這只是為兩人競選各種募款基金的一部分，民主黨從中央到各州都有為兩人募集的選舉基金，總金額估計達2億4千萬美元。拜登退選後，他主要金主們也陸續表態支持賀錦麗。周日當天民主黨網路募款的主要網站ActBlue就籌集了逾3000萬美元，這說明了民主黨群眾支持拜登退選的決定。

My fellow Democrats, I have decided not to accept the nomination and to focus all my energies on my duties as President for the remainder of my term. My very first decision as the party nominee in 2020 was to pick Kamala Harris as my Vice President. And it’s been the best… pic.twitter.com/x8DnvuImJV

— Joe Biden (@JoeBiden) July 21, 2024

歐巴馬未為賀錦麗背書　黨內大老也還沒表態

不過，美國前總統歐巴馬（Barack Obama）雖然很快就發表聲明稱讚拜登任內的成就並支持拜登退選的決定，但他並沒有為賀錦麗背書，只說他非常有信心「我們黨的領導人們能夠創造一個過程，從中產生一位傑出候選人。」隱約透露歐巴馬期待一個有競爭性的提名程序。此外，幾位重量級民主黨人，包括：參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）、眾議院少數黨領袖傑弗瑞斯（Hakeem Jeffries）以及前國會議長裴洛西（Nancy Pelosi）等人，都還未表態支持賀錦麗。

如今可望接棒拜登的賀錦麗，有機會成為美國第一位非裔女性總統候選人，甚至成為首位女姓總統。賀錦麗在拜登退選後也立即發表聲明稱：「我將盡我所能團結民主黨——以及團結我們的國家——擊敗川普和他極端的2025計畫議程。」

「2025計畫」（Project 2025）是保守的「傳統基金會」（Heritage Foundation）倡議的，這是為川普於2024年當選總統後鞏固行政權力設計的一套議程。這個倡議主張根據美國《憲法》第二條，由總統直接管理所有行政部門，並以支持川普政策的人接管數萬計的公務員職位，藉此瓦解他們認為是自由派組成的行政官僚系統。雖然倡議者不少人參與川普陣營，但川普本人並未公開為這個計畫背書。



賀錦麗外交歷練少　外界擔心交手習近平恐吃虧

律師出身的賀錦麗本人並沒有國安、外交、財經方面的資歷，未來若當選，她在這些議題上的政策會是什麼？

在經濟社會政策上，依賀錦麗過去擔任參議員（2017-2021）以及參與2019年總統初選時提出的主張，她比拜登左傾一些，比較向勞工階級與中產階級傾斜，主張提高公司稅、富人的財產稅，提供中低收入者房租抵減、提高教師薪水等。

在貿易政策上，她反對川普主張對進口商品一律至少提高10%關稅，批評這會增加一般家庭生活負擔、導致通膨。對於中國經貿問題，她曾批評中國竊取智財、國家補貼企業導致對外傾銷。

在國安外交方面，賀錦麗相對缺乏經驗。她的國安顧問是高登（Philip Gordon），他是歐巴馬與柯林頓時代的幕僚，其國安觀點被視為傳統民主黨立場。賀錦麗曾在以巴衝突上透露出對巴勒斯坦的同情。而在亞太議題上則涉足有限，但她在參議院曾參與推動支持香港、新疆人權的法案。2022年裴洛西訪台引發北京對台灣武嚇，她當時發言支持台灣：「我們會繼續支持台灣的自我防衛，這符合我們的長期政策。」賀錦麗也曾在宏都拉斯總統職典禮上和時任副總統賴清德短暫交談。



雖然缺乏國安外交經驗，但預料若順利當選總統，賀錦麗會接收拜登的國安團隊，也會基本持續拜登的國安外交政策。不過也有台灣國安高層擔心，她的外交手腕不若拜登老練，和習近平交手恐會吃虧。

至於剛接受共和黨提名的川普，他在20日福斯新聞台的專訪中說，他不擔心任何可能代替拜登參選的人；他批評賀錦麗「不是一個稱職的人。她不應該當總統。我是說，她被全世界嘲笑。」

川普7月19日在共和黨大會接受第三度提名為總統候選人，並精神奕奕地發表了創紀錄長度、92分鐘的演說，他同時提名千禧世代的俄亥俄州參議員范斯（J.D. Vance）當副手。

川普喊台灣要交保護費　跟提高國防預算是兩回事

范斯主張美國安全重心轉向東亞，他接受提名後於7月15日接受福斯新聞（Fox News）訪問時說，中國是美國的最大威脅，美國應趕快結束烏克蘭問題以專心對付中國。他之前曾直白地說：「我並不真的關心烏克蘭做為一個國家會發生什麼。」他批評美國軍援烏克蘭排擠了對台灣的軍事支持。不過整體而言，范斯和賀錦麗一樣，對國際問題涉獵有限。

川普接受彭博周刊專訪點名台灣半導體產業：「他們確實百分之百偷走我們的晶片事業，我認為台灣該付保護費給我們！」這段訪問一刊出，台灣護國神山台積電股價連跌3天，台股一片慘綠。在此同時，台灣也出現一些論調在合理化川普「保護費」，宣稱台灣接受保護理應交錢。

其實，對「保護費」應當更進一步細究。

首先要分清楚，台灣合理提高國防預算和交保護費給美國是兩回事。川普要求歐洲、亞洲包括台灣提高國防預算是合理的，國防預算有些也的確進入美國軍火商口袋。但這和要求台灣分擔美國艦隊巡防太平洋軍費是兩回事。

台灣並沒有像日本、南韓一樣和美國簽訂共同防禦條約，因此美台之間根本沒有協商分攤防禦費用的基礎。如果川普想跟台灣收「保護費」，至少得先協商簽訂共同防禦條約。



川普發表對台灣不利言論　內宣意味較濃

原本日、韓、北約各國都已分攤了美國駐軍費用，也算是交了「保護費」，但川普擔任總統時，要求各國再提高軍費分攤，所謂「成本加五成」（Cost Plus 50）計畫。例如，川普政府要求德國等北約盟國除承擔美國駐軍費用，還得再給額外的五成「保護費」，這個要求當然引起盟國不滿，也讓美國難聯手歐、亞各國同心協力對抗俄、中。拜登上台後改變川普的單邊主義，重新與歐、亞盟友加強合作，尤其在印太地區更緊密建構起抗中連線。

川普上述對台灣不利的言論其實之前陸續說過類似的話，其「內宣」意味較濃。而且在19日共和黨大會的演說中，他也未再點名台灣半導體產業、也沒提保護費的事。

其實美國若要維持其霸權地位，除了建構一個以美國市場、貨幣為中心的世界經濟體系，還得扮演好「世界警察」，否則「美國治世」無法維持不墜，這才是合乎美國出於自身利益的作為。也因此，各國擔心川普若再度當選國際秩序能否穩定維持。

拜登的退選決定讓美國大選進入全新一章，台灣也得準備因應「後拜登時代」的提前來臨。

*作者為資深新聞工作者、專欄作家