中國海警新規明生效可拘外國人　菲律賓漁民憂被捕

中國與菲律賓近期在南海的主權爭端升高，中國自週六（6/15）起更將實施新規，允許海警拘留被認定入侵其海域的外國人。菲律賓為此已加強巡邏南海；總統小馬可仕日前表示，中國的新規將使「局勢升級」。

中國海警局週六起施行《海警機構行政執法程序規定》，將貫徹2021年實施的海警法，被控非法進入中國水域的外國人，未經審判就可拘留至多60天。

小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）表示，任何菲律賓公民被施加「故意行為」致死，都非常接近「戰爭行為」。

中國聲稱南海近90%的海域為「固有領土」，與菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊和台灣的專屬經濟海域大幅重疊。海牙國際法庭 2016年已依據《國際海洋法公約》駁回中國的主張，但中方拒絕承認。

小馬可仕2022年上任後與美國加強安全合作；中國於是加強在菲國專屬經濟海域內的仁愛暗沙（中國稱仁愛礁，菲律賓稱愛尤銀礁，英語為Second Thomas Shoal）、民主礁（中國稱黃岩島、菲律賓稱帕納塔格礁、英語為Scarborough Shoal）一帶阻撓菲國船隻。

學者：中國海警法定義模糊

《衛報》報導，菲律賓多次指責中國採取危險行為，包括對菲國船隻動用高壓水砲，甚至實際衝撞，擾亂菲律賓海巡署的任務。與菲律賓簽有共同防禦條約的美國已表示，若菲律賓的公務船、飛機、武裝部隊或在南海的海巡船隻遭武裝襲擊，美國將保衛菲律賓。

菲律賓漁業組織代表向當地媒體表示，漁民很擔心在海上遭中方拘留，但為了餬口別無選擇。

中國外交部發言人毛寧宣稱，中國海警新規的目的是「規範海警機構行政執法程序，加強維護海上秩序」，個人和實體「只要不存在不法的行為」就無需擔心。

但新加坡南洋理工大學國防與戰略研究所高級研究員許瑞麟（Collin Koh）表示，中國的新規內容含糊不清。2021年首次發布的《中國海警法》宣稱適用於「中華人民共和國管轄海域」，但並未明確界定其海域。

菲國海軍加強巡邏

許瑞麟表示，若中國真的在海上逮捕菲籍公民，北京將遭遇極大的風險。他指出，若中方依據新規逮捕「入侵者」，與菲律賓海上部隊發生衝突，並導致有人死亡，菲律賓就可能動用與美國的共同防禦條約，進一步升高引爆武裝衝突的風險。

菲律賓海軍西菲律賓海（WPS）發言人川尼達（Roy Vincent Trinidad）表示，菲律賓已加強巡邏南海海域，也與合作夥伴及盟友合作應對。他表示：「不只我們擔心，其他國家也在擔心。」

他表示，菲國軍隊、海巡、漁業部門及政府多個機關，都在努力確保長期遭中國船隻騷擾的菲律賓漁民不會被拘捕。

菲律賓先前曾表示，正考慮向海牙常設仲裁法院提出新的仲裁案，指控中國對菲律賓專屬經濟海域（自菲律賓海岸延伸200浬、相當於370公里的水域）內的環境造成損害。