英國外交新方針首次提台灣　強調台海局勢穩定

英國政府13日公布新版「外交國防安全政策綜合檢討報告」，是自2021年發表的同類文件中首次提到台灣，並強調台海情勢穩定以及透過對話和平解決台灣議題的重要性。

英國政府2021年首次發布可謂施政方針的「外交國防安全政策綜合檢討報告」（Integrated Review, IR），當時通篇未提及台灣、也未提及台灣海峽，今年的IR則提到台灣2次、台灣海峽3次。

2023年版IR（IR23）在「首相序」提到，俄羅斯對烏克蘭的非法侵略、將能源與食物供給當武器運用以及不負責任的核武言詞，加上中國在南海與台灣海峽升高的侵略態勢，恐讓世界日益被危險、混亂與分歧主宰，催生對威權主義有利的國際秩序。

英國外相柯維立（James Cleverly）在國會發表該文件時說：「中國龐大及重要，這令她與幾乎所有國際議題都有關係。但我們不會忽視中國共產黨越來越挑釁的軍事及經濟行為，包括在台海製造緊張，以及對我們盟友施壓，近期就有立陶宛的例子。」

IR23中也首次顯示，英國政府去年成立了一個「中國專家諮詢小組」（China experts’ advisory group），政府培訓了170個公務員學習普通話，包括有20個在台灣深造。柯維立說，「中國能力計畫」（China Capabilities Programme）撥款將增加一倍，將有助於加強公務員及外交官的普通話水準及理解中國的能力，來應對中國對英國構成的安全、繁榮以及價值上的挑戰。

此外，英國軍情五處（MI5）也會有一個名為「國家保衛安全局」（National Protective Security Authority）的新部門，來保護國家基建等設施。為了增強制裁侵犯人權者的能力，英國還會新增一個「經濟阻嚇倡議」（Economic Deterrence Initiative），在兩年內撥款達5000萬英鎊。第三，英國會設立一個10億英鎊的「綜合安全基金」（Integrated Security Fund），去執行IR23中的經濟、網路安全、反恐以及人權措施。

IR23多次提到台灣，是此策略文件首次出現。英國政府在策略中明確支持台海穩定，反對單方面改變現狀，包括東中國海及南中國海局勢。英國支持各方合作，確保緊張局勢不會升級。

「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）行政總裁裴倫德（Luke de Pulford）分析指出，即使IR23的語調變得更強硬，實質上的變化並沒有太多，英國政府對各部門發出的訊號仍然是「繼續與中國貿易」。他說，沒有人反對接觸中國，但接觸一個對英國及盟友「明顯是威脅的極權國家」需要十分小心。

裴倫德說：「新策略文件沒有承認英國養大了中國這種怪物22年，沒有就北京的侵犯問責。同時，對比中國，伊朗被定性為一個對於英國利益更嚴重的威脅！（英國政府）應該試試向一個身處在英國、家人在新疆（再教育）營的人解釋這一點。」