VIP式接待！菲律賓允美軍使用近台灣軍事基地　中國拉攏地方官極力反對

菲律賓近年親美意願大增，一年前新增4座供美軍使用的軍事基地，其中位在北部卡加延省的海軍基地距台灣僅400公里。但這一年來，卡加延省長卻兩度受邀訪問中國，且對自己受到的待遇讚不絕口。中國也以貸款方式在當地興建基礎工程，部分百姓感恩戴德，對美國產生抗拒心理。

卡加延省長曼巴（Manuel Mamba）向《彭博新聞》展示他訪中帶回的4本《習近平治國理政》，還說:「我們都是VIP，受到非常、非常好的接待。我們住在五星級飯店裡，可以自由地到處走動，即使是晚上也可以。」

菲美「肩並肩」（Balikatan）年度聯合軍演上月啟動，近1.7萬名官兵共同演練，範圍首度擴及菲國12浬領海以外與中國有領土爭議的海域，以及台灣附近海域，突顯菲美關係緊密程度。

由於菲律賓與中國在南海爭端加劇，根據去年12月一項民調顯示，高達79%菲律賓民眾支持與美國合作，僅10%認同與中國合作。



但曼巴談及中國時說：「如果你對他們好，他們也會對你好，如果你對他們不好，像現在這種情況，他們就不會對你那麼好了。」

中國軟硬兼施：奢華招待旅遊　同時提出警告

曼巴說，現在中國為菲律賓帶來的問題就是「欺凌」，「但只要取消菲律賓與美國的《加強國防合作協議》（EDCA），就不會有欺凌了」。

菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）2022年上任以來，一反前總統杜特蒂（ Rodrigo Duterte）的親中作風，轉而與美國緊密合作。美國希望菲律賓成為除日本、南韓、澳洲以外的另一個印太地區軍事盟友，華府目前對此頗為樂觀，但檯面下，美中雙方仍在相互較勁，爭取對菲律賓更大的影響力。

菲律賓1951年即與美國簽訂《美菲共同防禦條約》，2014年再簽署《加強國防合作協議》，開放美軍使用5處基地；去年再增4座基地供美軍使用，其中兩座都位在卡加延省，當時曼巴就力表反對。



中方奢華接待曼巴訪問之際，也祭出警告。曼巴也向《彭博新聞》表示，中國外交部副部長孫衛東與他會談一個半小時。針對菲國軍事基地允許美軍使用，孫衛東揚言後果嚴重，要曼巴敦促小馬可仕須在雙邊基礎上解決南海爭端。

曼巴轉述孫衛東的最後警告：「雖然我們是鄰居也是朋友，但如果你讓中國的敵人和你們一起，我們會被迫也和你們交戰。」曼巴說，他回國後已致函小馬可仕傳達此事。

深耕地方　中國興建校舍、基礎設施討好基層民眾

事實上，中國早已深耕卡加延省。一間中國基金會正為當地的塔里布布小學（ Taribubu Elementary School）出資興建一棟校舍。該校一名教師說：「中國人讓菲律賓人賺了很多錢。」被問及菲中兩國近期的南海爭端時，這名教師說：「我們這裡未受影響。」



中國在卡加延省進行的一項農田灌溉工程，近日也已在曼巴的家鄉圖奧市（Tuao）完工啟用。曼巴爭取這項建設多年，最後到位的7300萬美元資金是來自中國進出口銀行的貸款，並由中工國際工程公司（CAMC）興建。

中國為他國興建的基礎工程多為貸款而非無償提供，且工程皆由中國企業承包，許多「一帶一路」國家因而陷入債務陷阱。不過卡加延農民對這項工程稱頌不已，曼巴更盛讚是「夢想成真」，「會讓我的鄰居們財源滾滾」。

在馬尼拉從事政治顧問業的阿瑪多（Julio Amador）指出，「中國擅於拉攏地方菁英，向他們做出的承諾包括提供教育機會、興建基礎建設等各種領域」，「這些事情本身不見得是壞事，但它突顯了中國深諳所有政治都要接地氣的道理」。



對中國而言，拉攏曼巴的效果恐不持久，他因被控在競選時不當使用公款，上月24日遭選委會判定當選失效且不得競選連任，目前正在上訴中。但中國在菲律賓深耕的範圍遠遠不只卡加延省。

杜特蒂卸任後仍受拉攏為中國遊說

早在2018年，中國外交部長王毅就在菲國時任總統杜特蒂的家鄉達沃市（Davao）開設了總領事館，許多中國城市還與當地結為姊妹市。馬可仕家族的家鄉佬沃市（Laoag）人口雖僅11萬，中國照樣在當地設置了領事館。

杜特蒂卸任後持續為中國遊說。他去年受邀訪問北京，以前總統之姿獲中國國家主席習近平接見；今年4月他接受中共官媒《環球時報》專訪時說，他認為「美國不會為我們而死」,「我要告訴美國人，你們的船艦那麼多，不需要利用我們的島嶼作為發射台。」

曾任職五角大廈的美國和平研究所（United States Institute for Peace）東南亞問題專家哈定（Brian Harding）指出，當前的美菲關係是史上最佳，「問題是，這樣的狀態能持續多久」。他表示，小馬可仕必須展現他的親美立場能化為對國家的實際經濟利益。



一名不願具名的菲律賓官員則向《彭博新聞》表示，菲律賓的確自兩大強權的競爭中獲得好處。杜特蒂在總統任內明顯的親中態度，讓華府加緊拉攏馬尼拉。小馬可仕上任之初，美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）、國務卿布林肯（Antony Blinken）、國防部長奧斯汀（ Lloyd Austin）就接連訪菲。

中國競逐影響力　美國加強經濟誘因

美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）今年三月訪菲時，也承諾美國企業將在菲國投資10億美元。

這名菲國官員表示，中國在經濟領域仍可為菲律賓提供很多選項，例如菲國幾未開發的豐富鎳礦，中國企業就提供了最誘人的開採條件。

目前擔任副總統的杜特蒂長女薩拉（Sara Duterte）也可能成為菲國與中國修好的潛在途徑。小馬可仕雖然在南海爭端問題對中國態度強硬，但薩拉幾乎不曾對此發表公開評論。

菲律賓駐美大使羅慕德斯（Jose Manuel Romualdez）就指出，從薩拉的公開言論看來，她「絕對不親美」，「關於對中國的觀感，她發表的談話通常與她父親一致」。

羅慕德斯認為，菲律賓當前採取親美立場是為了自我捍衛，「如果必須從兩個惡霸選擇其一，當然是選比較好的那個作朋友，而非選擇要你卑躬屈膝的那個惡霸」。