南韓發表2022國防白皮書　時隔六年再度稱北韓政權為「敵人」

南韓國防部16日發表2022年版《國防白皮書》，以「敵人」字眼稱呼北韓政權，這是南韓政府時隔六年再度以敵人描述平壤當局。

韓聯社報導，這是尹錫悅政府上任以來首次發布國防白皮書。白皮書中指出，北韓在去年12月的勞動黨八屆六中全會中，將南韓定義為「明確的敵人」，因此南韓也將不放棄核武、且持續施加軍事威脅的北韓政權及軍隊視為敵人。

國防部針對恢復敵對措辭解釋，這是綜合考量北韓對南韓的戰略，將南韓定義為敵人，持續提升核武戰力，軍事威脅和挑釁等情況後做出的決定。

北韓曾於1994年叫囂「要把首爾變成火海」，南韓在隔年發佈的《國防白皮書》中首次使用視北韓為「主要敵人」的字眼，並一直沿用到2000年。同年6月，時任南韓總統金大中與北韓領導人金正日舉行首次兩韓峰會，發表共同宣言。

隨著朝鮮半島局勢緩和，南韓政府在2004年版《國防白皮書》中把對北韓措詞改為「直接的軍事威脅」。2008年南韓總統李明博執政第一年也使用「直接而嚴重的威脅」稱呼北韓，但2010年南韓天安艦被北韓魚雷擊沉造成46名官兵殉職，同年11月再爆發延坪島砲戰，2010年版《國防白皮書》重新將北韓表述為敵人。

之後，文在寅政府在2018年和2020年發佈的《國防白皮書》中表示「將威脅和侵犯南韓主權、領土、國民生命、財產安全的一切勢力視為敵人」，迴避之前直接稱北韓為敵人的用法。

尹錫悅政府此次是自2016年版國防白皮書以來，時隔六年重新採用視北韓政權和朝軍為敵的措詞。

此次的國防白皮書在附錄中刊載《北韓違反九一九軍事協定的主要事例》，強調北韓違反軍事協定，有別於兩年前政府在白皮書中評價朝鮮大體遵守《九一九軍事協定》的說法。

此外，白皮書還使用圖表呈現北韓發射彈道飛彈的情況。根據圖表，朝鮮去年共有34天、每天至少發射一次彈道飛彈，且去年11月2日還是自兩韓分裂以來首次向朝鮮半島東部海域北方界線（NLL）以南發射彈道飛彈。

國防部表示，2022年版的國防白皮書強調韓軍在「以實力確保和平」基調下提升能力和增強應對態勢的意志，反映出政府奉行的「全球樞紐國家」、「韓版印太戰略」、「加強韓美同盟」、「增進韓美日安全合作」等政策基調。

日本升格成「近鄰國家」、時隔6年稱與日共有價值

另外，南韓除於白皮書中明載北韓為「敵人」外，白皮書中也提到了日本。根據路透社、《韓聯社》報導，由於日韓兩國目前正努力修復因歷史、貿易而產生的緊張關係，因此自2016年以來，時隔6年稱日本為「共有價值的近鄰國家」，並稱韓日兩國共有價值，與日本共同利益一致，必須構築未來合作關係；反映出日本與南韓有強化合作與改善關係的意思。

南韓國防白皮書2年出版1次，根據《韓聯社》報導，南韓國防白皮書內，有關日本的記述，會去反映當時兩國的關係與改變，如2020年版中，將日本從「同伴」降級成「鄰國」，不過最新的版本又升格成「近鄰國家」。

根據報導，南韓前總統盧武鉉時期，2006年發表的白皮書中，稱日本為「共有普遍價值的主要鄰國」；李明博時期的2008年、2010年與2012年版，以及朴槿恵時期的2014年版，僅稱與日本「共有自由民主主義與市場經濟的基本價值」。2016年版，除上述外，又稱日本「不只是北東亞地區，更是為了世界和平與繁榮而應共同合作的鄰國」。

文在寅時前的2018年版，則稱「韓日兩國是地理、文化上相近的鄰國，日本是為了世界和平與繁榮而應共同合作的同伴」。不過，2020年版中，指出「日本不只是兩國關係，也是北東亞以及為世界和平與繁榮而應共同努力的鄰國」。關於將日本從2018年版的「同伴」，變更為2020年版的「鄰國」一事，外界的許多見解都認為，此舉是日本對南韓實施出口限制，南韓因此所做的「降格」。

發稿：15:14

更新：補充日本資料