CSIS台海兵推的教訓：台灣應多購置飛彈　美應加強潛艦與轟炸機隊

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）本月稍早發表台海戰爭兵推結果，透過24場模擬推演，得出一但中共犯台，美台聯合抗擊，美台聯軍將在日本的從旁支持下「慘勝」。兵推結果至今仍餘波盪漾，彭博新聞專欄作家聯絡了主持進行兵推的專家，討論本次兵推給外界的印象，以及兵推對於台灣和美國發展備戰能力的啟示。

彭博新聞專欄作家哈蕭（Tobin Harshaw）以電郵和CSIS研究員坎森（Mark F. Cancian）、美國海軍學院的小坎森（Matthew Cancian，即前述坎森的兒子），以及麻省理工學院的研究員海柏森（Eric Heginbotham ）進行對話。

研究者首先被問到的問題是，他們200多頁的報告結論是美台將會慘勝，外界對此的第一反應是「會贏」，還是「打得好慘」？他們回答第一時間的反應看來都集中在「慘」字，畢竟報告中呈現的兵推結果，美台聯軍失去數百架戰機，台灣海軍水上部隊全滅，付出慘痛的人命與經濟代價，都不是各界想看到的情況。

台灣應採取插滿飛彈的「豪豬戰術」

對於兵推的結果，研究人員認為台灣應該放棄使用了70多年、陸海空三軍均衡發展的路線，因為每場兵推都顯示台灣的水面艦隻以及戰鬥機很快就遭到共軍全面摧毀。台軍要增加抵抗能力，應該要減少強調發展水面艦與戰機，轉而購置更多可以分散設置、藏在掩體中的反艦與防空飛彈。他們說，這樣插滿飛彈的政策，在許多人口中的確就是所謂的「豪豬戰術」。

兵推設定的中共犯台時間為2026年，因此台灣能夠加強準備的時間很短。研究員指出，2026年的設定一方面是因為美國情報、國防單位認為這一年解放軍將取得渡海攻擊台灣的能力，另一方面，這也是美軍中期建軍計畫的尾端，因此兵推可以使用美軍屆時的建軍成果，進行檢證。

烏克蘭戰例不能作為台灣參照

此外，研究人員也警告烏克蘭抵抗俄國侵略的戰例，無法作為台灣的參照。烏克蘭直接與俄國陸地接壤，台灣則是要先在台海進行對決。而且，烏克蘭遭到俄軍大舉入侵後，西方國家依舊可以從陸路不斷運送補給和軍援給烏克蘭。相比之下，台灣在開戰後可能就會遭到全面海空封鎖，必須自己先準備好抵抗戰力與彈藥，不能期待開戰後的美軍緊急補給。

美軍應大幅增加巡弋飛彈庫存，增強基地防禦掩體，加強轟炸機隊與潛艦打擊能力

研究人員指出，美軍的反艦巡弋飛彈在每場兵棋推演中都是在開戰前幾天就耗光，目前的存量嚴重不足，必須增產增加庫存。

美軍也必須加強在日本與關島航空基地的掩體，使用誘餌引誘共軍襲擊錯誤目標。加強基地掩體也是台灣該做的事。因為在他們的兵推中，90%左右的美台日聯軍的作戰飛機損失，都是在地面上被共軍摧毀。

而在水面艦隊很容易遭到共軍飛彈密集攻擊之下，美軍的潛艦部隊將可扮演突穿中國防線，構成嚴重威脅的角色。而由轟炸機在高空發射的對艦、對地飛彈，共軍缺乏防禦能力，對共軍行動構成很大的阻遏，因此美軍轟炸機隊應大幅加強。

日本應會提供基地給美軍運用，但唯有在日本領土被攻擊時才會加入美台聯軍

CSIS的兵推預設日本政府會開放駐日美軍基地用來支援台灣，但唯有在日本國土遭到攻擊時，日本自衛隊兵力才有可能投入戰局。這些研究員說，光是日本可能加入台海戰局的推演結果，就在日本引發激烈的國家安全辯論，這顯示出日方有軍事能力參與遏阻中國，但是政治意願上仍須討論出共識。

類似的狀況還有南韓，美軍預料將抽調駐韓兵力與彈藥，投入台海作戰，韓方不會阻止，但也不會投入作戰。澳洲則是可能在南海加入美軍的行動，但不會直接介入台海。

兵推到底是什麼？其實就是地圖很大張的戰棋遊戲

彭博新聞的訪問請CSIS兵推執行人員解說兵推是怎麼進行的，其實，就是在一張5英尺長（152公分）、6英尺寬（183）的大型地圖上，使用戰棋進行戰略遊戲。這張一個成年人可以躺進去的大張戰棋地圖，畫上了從海南島到朝鮮半島、日本本州，東至美國關島的地形。

戰棋遊戲進行時使用玩家手上的兵力進行對抗，裁判有一本70頁的規則說明書參照。戰鬥時會使用骰子、對照表以及電腦計算來推演出結果。

中共與台美日兩方，通常各有2到3名玩家扮演不同角色，進行兵力調度。CSIS的研究人員說，他們總共進行24場兵推，就是盡可能讓國防、外交與學界人士親自來參與兵推，在戰棋遊戲中扮演玩家，親自體會到戰鬥發生時自身的侷限與狀況的演變。

而在台灣登陸作戰上，有獨立的一張台灣島地圖用來進行戰棋兵推。

為何CSIS的兵推比美國國防部、智庫蘭德的結果「樂觀」？

CSIS的24場台海戰役兵推雖然結果是美日台「慘勝」，但終究是可以阻止解放軍奪取台灣。可是在美國國防部自己的兵推中，以及另一知名智庫蘭德公司最近的兵推中，都認為美台聯軍將會戰敗。

這些研究員向彭博新聞回答說，五角大廈與蘭德公司他們執行的機密性兵推，有一部分的重點是培養料敵從寬的急迫感，執行中可能對美台一方有很多限制。而且，這些兵推可能只推演到共軍發動攻勢，美軍尚未開始增援的初期階段，CSIS的兵推則是一路推演到美國援軍抵達戰場。

除了直接打台灣，共軍其實有「更好」的策略

本次兵推著重在模擬解放軍2026年發動奪台戰爭的狀況，而CSIS的最終報告也寫說，比起直接奪島，中共發動對台封鎖，僅對台灣進行轟炸，或者不斷侵擾的「灰色戰術」，效果可能更好。CSIS的專家們說，他們希望這場兵推結果能夠引出更多的台海安全討論，而不是做一錘定音的結論。只不過中共有攻台的言論，也將有攻台的能力，他們兵推的重點就放在對亞太和平最具毀滅性、最不幸的台海戰爭爆發上。