國有地上權招標炒地？國產署澄清 已配合提供興建社宅土地

房產專家李同榮日前質疑國產署罔顧社會住宅用地缺乏，大面積國有土地改採使用權標售，造成房價創新高。國產署澄清，已配合提供興辦社會住宅所需土地，而且地上權「土地」單價與專家所指房價不同。

國產署說明，國有地屬全民所有，經營管理之利益歸全民共享，其運用以配合公共利益、國土復育、環境保護等政策目的為優先，沒有政策目的者，才以招標設定地上權方式釋出使用，活化國有土地避免閒置，並創造永續財源。

財政部指出，標脫後案件地上權人規劃興建的產品類型相當多元，包括觀光旅館、商場、工廠廠房、醫院、辦公室（企業總部）等，對於促進整體經濟發展及增加就業機會貢獻良多。

國產署表示，向來積極主動配合內政部推動社會住宅政策，自2022年起就選定招標設定地上權的土地，屬住宅區且符合社會住宅基地選址原則者，均先徵詢中央及地方住宅主管機關確認無興建社會住宅需求，始續行招標設定地上權相關作業。

截至今年11月底，已提供492餘公頃國有土地供主管機關辦理社會住宅的規劃與興建；已標脫地上權標的作住宅使用共63案，土地面積約18.3公頃，據調查，地上權市場價格約為附近所有權市場價格5~7成，於國人有土斯有財觀念下，兩者於不動產市場有其明確區隔，難以類比。

至於外界指責，國產署標售台北市松江南京捷運及台南市平實營區地上權，有帶頭炒作土地之嫌，國產署說明，國產署招標設定地上權權利金底價為「土地」市價3～7成，統計近5年標脫地上權案件，評定之權利金底價多為市價3～4成，且標脫之溢價率多於10%以下。

台北市松江南京土地使用分區為商三特（原屬商二），權利金底價為土地市價4成，得標人依土地使用分區管制規劃作商業辦公產品，有助於該商圈商業辦公群聚效應。

台南市平實營區土地使用分區包含住宅區及商業區，權利金底價為土地市價3.9成，得標人刻依土地使用分區管制規劃中，國產署於該地區並與台南市政府合作改良利用興辦平實轉運站，並透過公辦都市更新方式捐贈418戶房地作社會住宅。外界以該2個案創當時使用權住宅土地單價新高，與事實不符。