【真的贏韓國了嗎？2-2】韓國技術研發投入不容小覷，仍是可敬可畏的對手

據經濟部統計處日前發布的「台韓近年經貿發展比較分析」，台灣在多項指標上大勝韓國，但在固定投資占GDP的比重一項，雖已苦苦追趕，在2022年攀升至27.6%，為1994年以來最高；不過，占比仍遜於南韓的32%。

中央大學台灣經濟研究中心主任吳大任表示，這是因為台韓產業結構雖類似，但模式仍有差異。台灣是「垂直分工」，韓國屬於「垂直整合」；台灣優勢在於以「市場競爭」確保生產效率，但系統整合能力稍嫌不足；韓國雖背負整合包袱，但卻有更多資源投入技術創新，雖然短暫落後，卻擁有關鍵技術，未來仍是可敬、可畏的競爭對手。

吳大任表示，台灣和韓國經濟產業發展有相似之處，兩國皆偏重電子業，雖然韓國產業分散度較高，但電子業產值也很大，代表廠商以三星為主，以及海力士、LG。




韓國製造業採「垂直整合」 生產集中在大型財團

台韓產業結構最大差異在於韓國生產主力集中在少數大型財團，例如，三星在全球員工超過50萬人。生產方式是「垂直整合」，產品從最大上游，從原物料、研發、製造到銷售，都在同一個企業或財團內完成。

吳大任指出，「垂直整合」的企業，原物料變成零組件，組裝再變成產品，過程中的每個環節，都要利用最好的管理制度、最好的領導，來確保其生產效率。

但垂直整合企業在處理人事問題上並不容易。例如，某些員工績效不好，若要免職，主管會承受很大壓力，會有許多利益糾葛，管理問題不好解決。

例如韓國的三星、LG，規模已「大到不能倒」，一旦倒閉會引發大規模失業，是社會間題，即使已沒效率了，政府可能還是得救他。

台灣製造業採「垂直分工」 生產仰賴中小企業

台灣產業結構是「垂直分工」，從最上游到下游，一家公司交給另一家公司，變成最終產品再賣給消費者。因此，台灣以中小企業為主，企業平均規模不若韓國那麼大。

「垂直分工」的傳遞過程，從上游到最下游，每個階段都是透過「市場機制」完成產品轉移。中下游廠商要買上游原物料或零組件，理當會選擇價格最低、產品品質優良者。

吳大任表示，這對中上游廠商言，若產品不能被下游客戶接受，就會退出市場，包括員工、機械設備、生產技術等生產性資源就會釋放到市場，移轉至其他廠商，以更有效率、更具競爭力方式生產，這就形成一種良性循環。

此外，中小企業規模，不影響大局，一旦經營不善，政府也不會刻意救援，免去「大到不能倒」的包袱。

「垂直分工」讓台灣生產效率勝韓國

吳大任說，台灣採行「垂直分工」的產業結構，能讓市場機制充份發揮，退出市場的廠商也會釋出資源，交由其他廠商以更有效率的方式來生產。「垂直整合」的企業規模很大，出問題政府會救援，也許存有效率不彰的病灶，但卻不易解決。

這十年來發展，韓國和台灣產生落差，與產業結構有很大關係，台灣是用「市場機制」來取代「垂直整合」的企業管理，表現更有效率，也是目前台灣比韓國表現好的原因之一。

但「垂直分工」讓台灣研發創新遜韓國

但有利就有弊，吳大任表示，「垂直分工」優點是市場機制充分發揮，造就台灣產業競爭力，但缺點就是每個廠商只是做產品的某一階段，沒有全面系統管理，系統整合能力稍嫌不足。

此外，對企業而言，進行研發創新是高風險投資；台廠相對規模小，因擔心研發投入拖跨財務，大多沒有能力也無意願投入研發。因此，台廠最大的弱點就是研發創新投入不足。尤其台灣主要仰賴科技業，但科技產品生命周期短，反而要投入更多研發創新以維持市場競爭力，這是很矛盾的。

吳大任說，如今台灣科技產業仍欣欣向榮，關鍵是台灣擁有很強的製造能力，歐美品牌大廠就是看中台灣製造能力，而產品要交由台廠生產，先進技術就要讓台廠知道，所以台廠主要技術進度大多來自與歐美品牌大廠合作而來的。這是透過互補關係而來的，而非自主投入進行技術創新。

一旦品牌廠合作生變 台灣技術加速落後

因此，當台灣製造業與歐美品牌廠的互補合作關係能維持，台灣的產業競爭力就能隨著品牌廠的技術創新而進步。但萬一合作關係被其他國家或廠商搶走，損失的不只有訂單，有可能會造成台廠技術加速落後，如何維持與國際大廠合作關係就顯得很重要。

吳大任說，台灣把大部份資源壓在單一產業，但真正關鍵技術都不是台灣擁有的，就要承擔許多風險，例如紅色供應鏈崛起後，一直想取代台廠供應鏈。

相對於此，韓國是「垂直整合」的大型企業，反而有更多資源投入技術研發創新，例如三星、LG的創新能力都不斷在增加，看似這段時間暫時落後，但擁有關鍵技術，未來仍是可敬、可畏的競爭對手。

電子業獨強反而不利傳統產業出口

此外，台韓雖然皆以電子業為重，但台灣集中度更高。經濟部指出，2021年，台灣電子及精密儀器占製造業54.8%，韓國雖然也是以電子及精密儀器業居大宗，但占比較我國低，產業分布較我國相對分散。

政大金融系教授殷乃平說，台灣電子業獨強的問題是，當各國貨幣相對美元貶值時，新台幣匯率相對其他國家貶值幅度減少，這會不利其他非電子產業，例如工具機業的出口競爭力。長久以往，台灣產業結構又更偏向單一，資源集中、風險也高度集中。

此時，韓國產業較為分散，即便是出口逆風，但雞蛋沒放在同個籃子內，受到的衝擊就不若台灣深。