公平會宣布Uber Eats併foodpanda案延長審查60天　藍委控：藉結合案來「卡官位」

外送平台 Uber Eats 併購 foodpanda 案引發社會關注，日前外送工會號召200名外送員至公平會陳抗。而公平會4名委員任期將在明年1月31日屆滿，是否影響外送結合案和另一宗金控合併「新新併」審查備受矚目。上週公平會宣布外送結合案將延長審議60天，國民黨立委楊瓊瓔今日（12/16）表示，外送平台結合案受到全國矚目，而公平會居然想用此案來卡官位，真的是非常不妥。

行政院先前已提名現任主委李鎂、副主委陳志民、委員洪財隆續任，以及現任公平會服務業競爭處處長林慶堂為新任委員。立法院經濟委員會今日（12/16）召開「公平會人事同意權案」公聽會，邀請中正大學經濟系教授陳和全、亞洲大學財法系主任吳盈德、台灣科技大學科管所教授劉華美、東吳大學法學院副教授牛曰正、雲林科技大學科法所教授楊智傑、大眾聯合法律事務所所長王銘勇、台灣大學國企所副教授盧信昌、台灣經濟研究所副院長林欣吾、世新大學傳管所副教授郭迺鋒、五翰法律事務所律師黃國鐘、淡江大學財金系聶建中、台灣大學生傳系副教授王淑美等學者專家應邀出席發表意見。

公平會上週已宣布外送結合案將延長審議60天，最晚至114年3月21日須做出准駁。而「新新併」已於11月初宣布延長審查期限60個工作天，1/24為最後期限。

國民黨立委楊瓊瓔指出，公平會作為維護市場交易，保障公平競爭的關鍵機構，它的組成與運作，直接影響到產業發展與消費者權益。而行政院目前提名4名委員的專業性必須好好討論。

楊瓊瓔說，主委李鎂在9月時曾表示，如果人事案卡關，造成剩下委員的人數少，而導致審查流會；因此，需要在時限內裁決的結合案，就可以直接過關。楊瓊瓔接著說，早在今年5月，2大外送平台就說要合併，結果公平會拖到了11月，才要業者補齊資料；最近又宣布延長審查期限到明年3月21日，可以顯現「公平會沒在做事，沒有達到社會大眾所需要的審查效率。」

她繼續說，公平會居然還想用外送平台結合案來卡官位，真的是非常不妥。以機關橫向的聯繫來看，此合併案還涉及到勞動部、交通部等相關單位。交通部在10/11預告修法，進一步訂定外送平台的費率，世界各國也都有訂定外送平台的費率基準；而勞動部也在10/16明確表達不支持外送結合案的立場。

楊瓊瓔指出，但此項併購案的權責機關是公平會，至今還裝聾作啞。用重新界定市場以及估算市佔率來掩蓋這幾個月的無作為，漠視了近15萬名外送員以及10多萬的店家，還有全台消費者的權益。她呼籲公平會委員應該要以專業、以民為本的立場，來確保維護市場秩序，才能真正的為台灣經濟發展跟公平競爭，創造更穩健的基礎。

另有學者如淡大財金系聶建中表示，公平會現任及被提名委員大多是法律專業背景，但較缺乏經濟專業背景的委員，籲政府未來提名公平會委員人選時，能有多方面考量。

亞洲大學財經法律系系主任吳盈德也指出，公平會雖有組成小組針對數位平台做產業調查，但後續沒有進展，希望未來能更積極調查。而公平會最近在審查金融業合併案「新新併」，建議未來委員提名人選可增加金融或財會背景的學者，讓公平會功能更加完善。

雲科大科技法律所教授楊智傑指出，因為現在消保會太弱勢，現行《公平交易法》第25條已有保護消費者的概括條款，建議公平會主動研議修法，將公平會職權擴及於消費者保護法。

台經院副院長林欣吾指出，民眾對國內市場公平愈加重視，檢舉案件數近12年來成長5到6成，但公平會職員人員其實微幅減少，建議因應當前環境挑戰，需強化公平會人員的數位能力，導入數位工具，也建議台灣應該要整體性了解各產業市場競爭狀況，並建立資料庫等等。