能源署辦浮式風機示範案座談會 業者提躉購費率等6大關切

經濟部能源署今（26）日召開離岸風電浮動式風場示範規劃座談會，今日會議在2022年8月、2023年1月的會議基礎上，再進一步聽取業者意見；今天與會業者則就併網時點、基礎建設量能、環評標準、漁業補償、產業關聯性，以及最關鍵的躉購費率（FIT）進行討論。

為因應國際風電發展趨勢，充分發揮我國海域潛能，我國也研擬「離岸風電浮動式風場示範計劃」；依照2023年1月18日對外說明的內容，業者須先獲得經濟部場址備查，也要通過環評專案小組初審。

示範案以2案為原則，由於浮式風機有不同類型浮台技術，各種浮台也存有差異性，若業者所提之規劃具有「示範效果」，能源署可視情況增加1案。單一案場申請浮台數量約6-12座，裝置容量約90MW至180MW。

獲選廠商可獲得以躉購費率保證收購20年的獎勵條件，併網時程暫定在2028年。

就審查標準大約分成三樣，分別是技術能力60分；審查內容包括專業性，設計完整性、海事工程與運維規劃與執行能力，能否如期在2028年前併網。財務能力30分；審查財務可行性及自有資金占比等。國內合作則占10分，主要審查開發生與國內產學研的合作計劃。

今天會議採實體與線上併行，與會者共近300人，現場座無虛席，除了開發商、更有港務公司、台電公司、船舶業者、研究法人、銀行業者與會。

業者關切議題包括，一、浮式風機示範案併網時程2028年恐怕太急，有業者提及，即便是延到2029年併網，回推備標、採購、工程等期程，至少要在今年底就選商完成，才趕得上時程；言下之意已暗示2028年併網的規劃，至少要延後1至2年。

二、基礎建設量能不足，這包括港口量能、施工船隊，以及併網容量，恐拖延工期或增加成本。有業者提及，港務公司的碼頭或要等到2028年才有空間，台灣特殊的氣候施工期，加上國內船舶量能不足，屆時若要調度國外施工船隊，恐怕也會面臨加價搶船的困境；業者也希望能源署能敦促台電公司儘速公布彰化以北、桃園以南可以上岸併網的節點，以利業者評估。

三、環評標準一事，業者關切浮式風機示範案是否一定要獨立案場，能否與之前已通過環評的固定式風場合併成混合式，以共用海上變電站方式節省成本。

四、漁業補償，是否會針對浮式風機訂出專屬的補償方案，還是延用固定式風機的標準。

五、產業關聯性，由於示範案中審查標準有10%的國內合作，是否代表需有一定的國產化比重。

六、躉購費率（FIT）遲遲未公布；日前能源署公布113年度再生能源躉購費率草案，但浮動式風機因業者所提的資費差距有1倍以上，費率審查委員為求慎重，沒有冒然公布浮式風場FIT費率，但費率關係到開發商的財務評估，業者盼能及早公布，而且公布前能再與業者進一步討論。

綜整以上問題，能源署長游振偉及組長陳崇憲初步回覆表示，業者多盼併網時程能延後，但有些業者希望延至2029年，也有2030年，能源署的立場是統一一個時點；而考量到離岸風電3-2期的併網時程在2027、2028至2029年，3-3期的併網時程則為2030、2031年，由於已有業者以浮式風機申請3-3期的環評，故而能源署仍希望浮式風機示範案併網時程在2029年。

至於基礎建設方面，關於碼頭量能會與港務公司協商，犧牲一部分碼頭效率來支持示範案；經濟部、能源署與台電公司也會持續向大家報告可併網容量空間；也相信國內船舶業者有能力透過改裝來滿足施工需求。

業者期待浮式風機示範案能與固定式混合，但能源署主張，固定式風場大多在淺水區，而浮式風機示範目的是為了解深水區的開發可行性，認為還是以深水區的場域為主，才有示範意義。此外，若業者打算以已獲環評通過的場域開發浮式風機，業者還是要先取得環差通過較妥適。

目前漁業補償是沿用固定式風機標準，未來不排除針對浮式風機訂出標準。但能源署提醒開發商，在態度上，未來一定要主動和在地的利害關係人溝通。

官員也說，浮式風機示範案沒有強制的「產業關聯性」（國產化）分數，但設有「國內合作」分數10分，希望引導開發商與國內產學研單位「合作」。

至於躉購費率仍未公布，能源署了解這涉及廠商的財務規劃，會盡快公布，也請廠商再多提供可以佐證開發成本的證明資料，供能源署參考。也承諾會再經過與業者充分溝通後再公布躉購費率，也會考量是否需要一次性補助扶持業者。

游振偉最後裁示，除了今天與會討論後，業者若還有補充提問可在2月19日（周一）之前提出。