凱擘疑踩三分之一紅線！ NCC未核准新彰申請終止經營案

公平會昨以企業共同經營未履行附加負擔承諾，對大富媒體、凱擘各祭出5000萬元鉅額罰緩。國家通訊傳播委員會 NCC 今（1/17）針對彰化的有線電視系統業者「新彰」申請終止經營案進行討論，但未有結論，決議此案續行審議。NCC 強調新彰終止經營後，承接業者是凱擘旗下的新頻道有線電視，因此必須釐清業者是否違反《有線電視管理法》24條，即市佔率不得超過三分之一的規定。

《有線電視管理法》第24條規定，系統經營者與其關係企業及直接、間接控制之系統經營者之訂戶數，合計不得超過全國總訂戶數三分之一。

NCC 表示，新彰有線電視在去年12/27召開股東臨時會，預計在今年7/1終止經營，向 NCC 遞交申請。新彰終止經營後，新頻道基於地緣關係承接業務。依《有線電視管理法》32條規定，該會須審酌用戶權益計畫、以及有線電視網路及纜線處理計畫，且進一步評估市場的有效競爭狀況，保障消費者權益及其他公共利益等面向進行審議。最重要的是，不能違反市佔率逾1/3的紅線規定。

根據 NCC 提供數據顯示，凱擘加上台固市占率為31.25%；凱擘、台固加上新彰是31.76%；凱擘、台固、大新店民主、屏南四家加起來是33.24%；這四家若再加上新彰，市佔率將躍升為33.75%，超過33.33%的三分之一法定門檻。

NCC 副主委兼發言人翁柏宗表示，針對公平會昨日的裁處，NCC 會進一步了解，凱擘是否有濫用市場力量？會不會影響市場有效競爭？NCC 將去函公平會，請公平會提供行政處分的相關事證資料給 NCC 參考。假使有新的事證，NCC委員會將進一步討論和認定，是否有超過市佔三分之一的疑慮。

NCC 委員會今日也請代表出席的新彰總經理洪源澤提出其他備案（例如請其他業者接手），目前新彰有線電視的用戶約2萬3千戶。

NCC 專委黃睿迪指出，公平會依據《公平交易法》進行裁罰。而 NCC 管轄有線電視系統業者，則是依據《有線電視廣播法》，兩者對關係企業的認定有所不同。

前者《公平交易法》第39條規定的共同經營是基本頻道的採購、租賃和客戶服務上，有共同營運、共用資源等行為。《有線電視廣播法》則是以《公司法》下的關係企業來認定，是否有過半股東持股比例相同，或是直接、間接控制其他公司的人事、財務和營運等行為。他強調 NCC 會去了解公平會是否掌握新的事證，再進行相關審議工作。