防電信詐騙！NCC研擬「電信號碼管理辦法」草案　盼最快4月起實施

有鑑於電信詐欺事件頻傳，國家通訊傳播委員會 NCC 欲強化電信事業用戶號法的管理，避免號碼成為詐騙工具。今（1/17）公布「電信事業用戶號碼使用管理辦法」草案，後續將依法制作業程序辦理預告事宜。NCC 副主委兼發言人翁柏宗強調，希望此草案最快在4月起實施。

這項「電信事業用戶號碼使用管理辦法」草案是《電信管理法》下的子法，係依據行政院打詐綱領1.5版，及去年6月頒布的「電信事業受理申辦電信服務風險管理機制指引」雙重原則來制定。

翁柏宗表示，近來看到電信詐欺事件頻傳，為了規避執法人員的追查，利用他人資料來申請號碼，包括假證件、P圖、企業客戶名義等方式，造成用戶號碼登記者並非實際使用者。為配合打詐綱領1.5版，有必要強化電信事業分配用戶號碼的核對義務，以及後續的風險管控機制，所以要求這些對用戶號碼進行批發轉售的業者，必須來登記成為電信事業。

翁柏宗強調，此草案有四大重點，包括強化 KYC 客戶風險管理機制；將 MNO（行動網路業者）及 MVNO （虛擬行動網路業者）各自的義務和權責劃分清楚，不致有連坐情形發生。第三，過去 MVNO 業者有把用戶號碼批發轉售情形，必須要求業者重新登記。第四是強化網路零售平台業者自律的規範，業者須協助檢視用戶號碼相關商品販售資訊是否符合規定。

NCC 指出，「電信事業用戶號碼使用管理辦法」草案下周會在委員會進一步確認，確認完辦理預告事宜，收集各界意見，預告期間為一個月。之後委員會將提出最終版本。媒體問到是否能在4月或5月實施？翁柏宗則強調「愈快愈好」，希望最快能在4月實施。

去年桃檢偵破二類電信業者海峽電信與詐團共謀案，海峽電信被 NCC 裁處30萬元罰緩。而新竹地檢署也在去年4月查獲台灣之星員工與詐團共謀案，後來 NCC 更對台灣之星祭出1600萬元高額罰款（8案併同累計）。罰款金額高低落差頗大，被外界質疑對海峽電信輕放。

NCC 當時表示，對 MVNO 和 MNO 兩種業者，依據現有法令有不同裁罰標準。不過，海峽電信與台灣之星都是因為未落實 KYC 客戶風險管理機制被裁罰。因此，NCC 進一步依案例狀況研擬出「電信事業用戶號碼使用管理辦法」草案。若業者違反「電信事業用戶號碼使用管理辦法」，不管是哪一種業者，都將依《電信管理法》78條裁處10萬至100萬元不等。

至於去年此草案尚未出爐，NCC 係針對台灣之星個案，以違反營運計畫裁罰50萬至500萬來開罰。