性別工作平等法初審通過 草案列申訴人「留職停薪」遭批處罰被害者

性騷Me Too風暴席捲全台，勞動部估計每年有高達20萬件申訴案，在朝野高度共識推動性平三法修法，今天（7/21）立法院第2次臨時會中，由社福衛環委員會對「性別工作平等法」修正草案進行初審，下午3點多完成初審，政院版草案中原本為了設計要保護受害者，但條文中卻有在性騷擾案件調查期間，申訴人得申請「留職停薪」的處置，被立委洪申翰等人質疑形同「懲罰被害人」，要求予以刪除，此一草案條文今天初審時先行列入保留，待後續朝野協商再確認修正後內容。今天審查會總共通過10條政院版修正草案條文，另包括法案名稱與另9項草案條文被保留。下週將繼續審查「性騷擾防治法」修正草案。

另外，對於雇主在受理性騷擾申訴案件後若「擺爛」不作為，目前在行政院版本草案中並未納入如何處置，在朝野立委關切下，將將增加罰則，且申訴人可直接向地方主管機關申訴，不過，在今天委員會初審中，此一針對雇主擺爛部分處置，也並未達成共識，先行保留。此項草案也納入保留條文，將送朝野協商。

在行政院提出的「性別工作平等法」修正草案版本第32條第2項當中規定，讓性騷擾事件的受害者提出申訴後，在進行調查期間，為了讓加害人與被害者雙方能隔開，避免再受騷擾，給予「退卻權」，不再提供勞務。但此一新增法條條文中卻列出「得申請留職停薪」，被朝野立委批評這形同是「懲罰受害者」，立委洪申翰批評，停止發薪水給遭到性騷擾的申訴人，就是懲罰被害者，尤其是一般的勞工不可能有豐厚的存款，能夠等待長時間的調查，卻沒有收入，這也會造成經濟弱勢的勞工因此不敢提出申訴。

時代力量立委陳椒華也建議，調查期間應該改為申訴人可以申請「居家工作」，或者可向雇主申請安排其他「工作型態」。立委蘇巧慧則建議可以讓申訴人向雇主申請安排不同的「工作內容」。不過，由於立委們對於條文意見不一致，且勞動部對於性騷擾行為等相關準則尚未確定，委員會討論後決議，先對此條文保留。

另外，為了防止事業單位的雇主對於性騷擾申訴案件「擺爛」不作為，在朝野立委有基本共識下，防止雇主對於性騷擾案不作為，委員會建議在行政院新增條文第32條第1項中修改，未來對於被申訴的工作單位雇主，如果擺爛不處理性騷擾申訴的話，將可以直接向地方主管機關申訴，由地方勞動行政單位直接進行調查、處置。

包括上述兩個朝野立委們主要關注條文，會議主席吳玉琴宣布，先予以保留，社福衛環委員會在今天通過整個草案初審後，並等行政院儘速調整文字內容後，包括訂立相關準則，會在朝野協商中進行處理。

另外，對於情節重大或是媒體關注案件，主管機關可以逕行處置，條文規定也引發關注。立委范雲等人關切，由於台灣各地與各職場領域，都陸續有遭到性騷擾的受害者出面揭露，若將雇用30人以下的事業單位全部納入，要組成申訴處理委員會進行調查等工作，恐怕找不到足夠人數具資格的專家可以參與，國民黨立委游毓蘭表示，先前已經看到「遍地開花、遍地烽火」，希望勞動部「料敵從寬」。

勞動部勞動條件及就業平等司司長黃維琛回應，本次修法已經「料敵很保守」，之前推估每年全台灣20萬人疑似遭遇性騷案件，需要進行調查，其中估計有9000件涉及事業單位最高負責人。另外，若以全部案件的2成來估計，每年台灣總共若多達4萬件裡面，可向雇主提申訴，對申訴結果不滿意大約22%左右，估計不滿意者也約為9千人。

黃維琛從實務面來分析，因此若事業最高負責人9千人加上不服申訴結果的9千人加起來，約為一萬八千件，假如「先砍1/3」 ，打折後估算每年有6000件要進行近一步處理，依據全台灣就業人口推估，光是台北市一年就會有120件，每一次開會處理6至8件，「委員們就快瘋掉」。

黃維琛也說，若每年一個縣市有120件，就要開15次的會，「哪裡去找專家委員能夠一個月來開15次會？」

勞動部長許銘春向朝野立委說明，這次修法通過後，性騷擾申訴案件會請專業團體人士來參與調查，要相信主管機關會找到適合的專業人士，至於專業人士的遴選標準會到準則內來規範。

許銘春強調，僱用30人以下的事業單位比率高達全台灣97%，若在大台北等都會區，民間專業團體比較容易找，但是在偏鄉不容易，案件量很大，團體能否做到，未來要請法扶基金會等單位來幫忙，但希望立法院本次修法的條文通過的版本，至少讓地方可以執行，是能夠處理的loading（工作負荷）。

由於此一法案為配套的三個重要性別平等與防範性騷擾的重大法案，立法院衛環委員會今天中午不休息，馬不停蹄的開會5個半小時左右。在19項修正草案條文中，審查會總共通過10條政院版修正草案條文，而加上法案名稱「性別工作平等法」也被保留，共計有10項被保留。下週將繼續審查「性騷擾防治法」修正草案。