民進黨提改善性平草案　新增「外部管道」提高申訴意願

因應政壇性騷案延燒，民進黨今(6/7)中常會上，由黨秘書長許立明於黨務報告說明「性平改善與性騷防治加強方案」。黨發言人張志豪轉述，草案改善方向分別為「防治」及「救濟」雙管齊下，救濟管道重點包含：新增外部管道、新增內部申訴管道（秘書長、匿名信箱）、增訂性騷擾事件處理準則、增加申訴委員會外部委員陪同處理。

張志豪表示，民進黨因應近期性平案件，中央黨部提出「性平改善與性騷防治加強方案」草案，今天提出的報告主要是討論的初步方向，並以此草案為基本，未來也會與相關團體、專業人士及基層黨工等「由下而上、由外而內」針對該草案進行對話溝通，在傾聽及凝聚各方意見，讓機制更完善後，未來會明確建立，並提交中常會或中執會中進行通過。

性平草案的改善方向，分別為「防治」及「救濟」兩部分雙管齊下。

張志豪說明，防治策略部分，透過書面聲明、行為準則和性平課程，加強本黨主管處理能力、與受雇員工性別意識，從源頭遏止性平案件發生；救濟部分，透過新增申訴管道，包含增加外部管道與內部申訴機制，強化申訴方式。另透過明定處理準則（納入申訴委員會外部委員參與申訴救濟流程、明定各階段處理方式），改善性平事件救濟和處理流程。

張志豪提到，中常會上討論到，主要救濟方式為增加申訴管道。

第1，增加外部處理管道：為強化對受騷擾人之保護與支持，除民進黨內部原有、或新增之性騷擾申訴管道外，也會與民間社工單位合作，設立外部性騷擾案件之申訴保護管道，受騷擾人可「不經由黨部任何單位」直接進行投訴。

第2，增設外部管道之原因：為保障受騷擾人之權益，尊重其不願對黨內主管申訴之意願，故設置獨立於黨部任何申訴或救濟程序之外部管道。獨立管道預計可便於受騷擾人直接投訴，降低人情網絡或相關壓力影響性騷事件正常申訴的可能。

有關處理準則制定重點，張志豪說，將納入申訴委員會外部委員：民進黨將明定受騷擾人決定申訴與否、和民進黨部進行糾正、補救、保護等協助或救濟措施時，經受騷擾人充分同意後，須納入申訴委員會外部委員至少一人，以保護受騷擾人之權益，降低任何可能造成申訴意願降低之壓力影響。

據與會黨內人士轉述，中常委許淑華強調「外部機制」的重要性，透過外部機制對性騷案件進行輔導，可以找長期在做心理諮商的專業社工來做，否則未來的黨部主管比如秘書長、性平部主任如果沒有性平意識，那後續該怎麼處理。

據悉，王定宇、陳茂松也都有提出相關意見。陳茂松希望建立電話通報機制，可以留下紀錄；王定宇則希望比照軍方規定，如果沒有通報就懲處。至於是否需要每個案件都送到仲裁會知會黨主席，會中大家有不同想法，賴清德則主動表示他自己會去了解情況。

有關前黨工林男固的性騷擾案，民進黨內有些討論聲音認為，該案受害者並未出面指控，後續處理方式恐怕太嚴苛。黨內人士表示，為了避免相關性騷案有傷及無辜的情形，才要先有個外部輔導機制，尋求社工人員協助溝通，讓專業領域的社工去進行判斷跟討論，釐清狀況是否為烏龍爆料或真有其事，會找案件當中的雙方當事人來談。

黨內人士提到，相關性騷案輿論喧囂塵上，短期內不會這麼快止血，因為太多案件了。至於修法的部分，就看國民黨提的版本如何，現在很多立委都有提案，之後大家會把各黨鞭提案融合，再看怎麼修改法案，目前大家共識是《性平法》確實需要改善。