一文看懂／台美21世紀貿易倡議與你我有何相關？

「台美21世紀貿易倡議」首批協定已於6月1日於華府美國在台協會（AIT）總部，由我駐美代表蕭美琴與AIT執行理事藍鶯（Ingrid Larson）代表雙方簽署；行政院政務委員鄧振中、美國貿易代表署（USTR）副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）及AIT理事主席羅森柏格（Laura Rosenberger）在場見證。

總統蔡英文日前表示，這是台美經貿新的里程碑，也是台灣與美國自1979年以來最全面性的貿易協定。中經院區域發展研究中心主任劉大年也說，這是拜登政府上台以來，首個對外簽署的經貿協定，對台美關係有正面效果。

總統府資政陳博志則說，台美21世紀貿易倡議是重新建立公平競爭機制，去除不公平政策、促進公平友好合作的開始。

但前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲卻說，台灣需要與美國簽署的是避免雙重課稅協議、真正對等的自由貿易協定、投資保障協定等，而「台美21世紀貿易倡議」卻只是安慰劑。

社會各界對台美將簽署21世紀貿易倡議各有解讀，而這個協議到底是什麼？

一、台美21世紀貿易倡包括哪些議題？

倡議共有12項議題，6月1日首批簽署的共有貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐及中小企業等5項議題。

接下來還有農業、標準、數位貿易、勞動、環境、國營事業、非市場政策及做法等7項議題要完成談判。


二、首批5項議題簽署對台灣有什麼好處？

以「貿易便捷化」為例，因減少紙本作業、加速通關、減少領事驗證要求等，可以大幅降低企業進出口的金錢成本及時間成本。

訂有「中小企業」專章，雙方建立有關中小企業的對話機制，使我國中小企業與美國企業有更直接互動之合作平台，也有管道向當地政府反應貿易投資障礙與遭遇的問題。

三、實際受益群體都有誰？

以「貿易便捷化為」例，貨運業者、快遞業者、航商（空運、海運）、報關行、貨主、出口業者（特別是農產品通關）有利。

「良好法制作業」，讓受高度監理的業別可以更透明化，通訊或醫藥業者有利。「反貪腐」讓外銷業者，在國外從事工程及建設業者，與政府有部門有商業往來之民間企業受惠。

「國內規章」則強化雙方監管機關以公平、獨立、 合理、透明之方式審理證照之核發程序，有利於打算赴美國發展的中小型服務業者。

四、為什麼沒有調降貨品進出口關稅？

由於美國國會沒有授權政府與任何國家進行市場開放談判，因而台美21世紀貿易倡議全文不涉及「市場開放」，不會討論貨品降稅，全都在強調「規則、規範」，藉此將遊戲規則訂得更明確，制度更公平、透明化。

五、台美倡議的政治意涵？

是拜登政府對外界簽署的第一個協定，因與談者只有台美雙方，比幾乎同時間啟動、涉及13個國家的印太經濟架構（IPEF）進度還快。

按行政院經貿辦指出，有了台美21世紀貿易倡議後，期待可以「堆積木」的方式，逐步完成台美租稅協定、投資保障協定，最終達成簽署台美自由貿易協定（FTA）的終極目標。

六、台美倡議能幫助台灣農產品出口嗎？

雖然台美倡議不涉及農產品進出口降關稅，但仍將在食品安全檢驗及動植物防疫檢疫等措施上加強管理透明化、交流及合作，可進一步協助我業者排除農產品輸美非關稅貿易障礙或困難，有助於提升我國農產品輸美的金額與數量。




6月1日 18:00發稿
6月1日 23:30更新簽署進度