【台美倡議簽署前夕3-1】獨家專訪鄧振中：台美倡議可助中小企業拓展美國市場 租稅協定已在洽談中

台美雙方去年6月1日宣布正式啟動「台美21世紀貿易倡議」談判，時隔一年後，行政院經貿辦今（1）日宣布，台美雙方預定於台北時間6月1日晚間10點 （華府時間6月1日上午10點），在美國華府正式簽署「台美21世紀貿易倡議」首批協定。

這將是台美自1994年簽署「貿易暨投資架構協定」（Trade and Investment Framework Agreement，TIFA）後，睽違29年後，台美之間再次簽署經貿類協定。也是拜登政府上台後，第一個對外簽署的經貿協議，具指標意義。

去年6月1日晚間，行政院政委鄧振中宣布「台美21世紀貿易倡議」啟動，當時他感性表示，「我倚老賣老的說，這次提出的倡議是自己等了30年的結果」。

今晚在鄧振中與美國副貿易代表畢昂奇的見證下，由駐美代表蕭美琴與美國在台協會執行理事藍鶯，將於美國在台協會華盛頓總部正式簽署首批協定。

首批協定含括貿易便捷化、中小企業、服務業國內規章、反貪腐、良好法制作業等五項議題。剩下其他七項議題，台美雙方將儘速完成討論，爭取今年底前完成所有談判並簽署。

簽署前夕，行政院政務委員、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中於5月24日接受太報專訪表示，貫穿台美21世紀貿易倡議的重要精神，就是協助中小企業參與國際經貿投資；與美方的談判過程與簽約文本都是公開透明，並多次赴立法院報告及向產業界說明；他更透露，台美避免雙重課稅協定已在洽談中，美方各界皆大力支持。

經濟部曾表示，台美21世紀貿易倡議對中小企業幫助很大。鄧振中說明，台灣中小企業占台灣企業家數95%以上，但占台灣出口額比重最多只約二成，相差如此懸殊，係因中小企業缺乏獨立出口能力，大多仰賴大型企業協助或帶動出口。

他說，各界都希望中小企業能拓展美國或東南亞市場，如今，透過台美21世紀貿易倡議，就能培養中小企業參與國際經貿事務的能力。

鄧振中說，目前國內雖針對中小企業提供融資保證、人才訓練、技術移轉等協助，但國內中小企業，卻少有直接與外國中小企業洽商的能力，也欠缺合適管道向當地政府反應貿易投資障礙與遭遇的問題，同樣，美國中小企業也面臨類似的問題，甚至更嚴重；因此雙方政府都有共識，才會特別訂有中小企業專章予以協助。

除了中小企業專章，包括貿易便捷化等議題，很多都是為了解決中小企業面臨的挑戰而訂的；「協助中小企業參與國際經貿投資的精神，貫穿整個台美21世紀貿易倡議協定」，鄧振中說。

力拚年底前完成談判並簽署

5月19日清晨，行政院經貿談判辦公室（OTN）與美國貿易代表署（USTR）聯合公布，台美21世紀貿易倡議已就貿易便捷化、中小企業、服務業國內規章、反貪腐、良好法制作業等五項議題先署第一階段協議，剩下七項議題也會爭取盡快完成談判。

外傳，雙方正加速談判，爭取在今年底美國主辦亞太經濟合作會議（APEC）上簽署。對此，鄧振中沒有鬆口，只表示談判過程難免有變數，但雙方仍有高度共識，「希望」在今年底完成談判並簽署。

總統蔡英文日前表示，台美21世紀貿易倡議將在「未來幾周內」完成簽署，將是台美經貿新的里程碑，也是台灣與美國自1979年以來最全面性的貿易協定。中經院區域發展研究中心主任劉大年也說，這是拜登政府上台以來，首個對外簽署的經貿協定，對台美關係有正面效果。

不過，由勞工、環境與人權團體組成的「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」（台美貿易監督聯盟），5月24日前往行政院、立法院與美國在台協會遞交訴求，應將台美21世紀貿易協定送到立法院審議。

鄧振中強調 簽署過程公開透明並已獲國會監督

對此，鄧振中表示，台美21世紀貿易倡議自去年6月1日宣布啟動談判以來， 所有談判行程都是公開的；協議內容也都是雙方談妥後，即使協定文本還沒寫好，就已先公布條約內容，並在所有政府網站上都能查詢相關資訊，可謂全程公開透明。

其次，行政院經貿辦也由副總談判代表楊珍妮，多次赴立院進行報告，包括專案報告、備質詢，或是預算審查過程中接受立委垂詢。

此外，包括工總、商總、工商協進會、電電公會、台北市進出口公會等相關公協會，行政院經貿辦都已多次派員舉辦說明會，向產業界報告協定內容。當然，媒體也不乏報導。

鄧振中強調，在台美雙方正式簽署前已經過多次說明，全程公開透明，這與過去簽署的協定，已經有很大的不同。

台美避免雙重課程協定已在洽談中

至於工總期待，盼能藉由台美21世紀貿易倡議的進展，進一步與美國簽署避免雙重課稅協定。對此，鄧振中透露，台美雙方已在洽談中。

鄧振中表示，包括美國各界及國會議員都大力支持台美洽簽租稅協定，雙方正全力加速中。至於投資保障協定，他坦言，並未放在談判項目之中，因雙方投資最大的問題是在雙重課稅，投資保障問題較不具急迫性。

現在台灣企業赴美投資，若有獲利，需要先在美國繳納21%的企業所得稅，稅後盈餘匯回台灣前，還需要再負擔30%的股利扣繳。雖然在美國扣繳的稅負回到台灣可以抵減營業所得稅，但整體實質稅率仍高達44.7%。

如果台美簽署避免雙重課稅協定，台商赴美投資獲利雖要繳納美國企業所得稅，但股利稅額可明顯下降。

據了解，台美洽簽避免雙重課稅協定，目前是國內反對力量較大，因為台灣持有美國綠卡者不少，而這些綠卡持有者大多為富人，故而阻礙不小。

5月25日 7:00發稿
6月 1日 更新簽署進度