中天電視「3罵政府」遭NCC裁罰160萬 法院判撤銷處分定讞

中天電視2019年間於3個節目中轟政府「拚外交、農漁產滯銷綠色執政一千零一招：撒錢」、「驚！登革熱疫區拉警報噴藥惡夢居民心驚」、「卡救命錢養蚊滅韓？」及「蔡救印越登革熱年逾8百萬韓嘆高雄人命不值錢？」，NCC針對3案共裁罰160萬元。中天電視提行政訴訟反制，台北高等行政法院認為不違反事實查證原則判決撤銷處分，最高行政法院今天駁回NCC上訴，全案確定。

NCC認為，中天電視在2019年3月28日下午3點33分，在《大政治大爆掛》節目中 播出標題為「拚外交、農漁產滯銷綠色執政一千零一招：撒錢」，來賓謝寒冰痛批時任農委會主委陳吉仲，「我覺得陳吉仲真的是有史以來最不適任的農委會主委，……老實說陳吉仲非常的無恥，你看誰真正在放假新聞？就是陳吉仲啊，這麼不適任的，監察院這些委員你們都瞎了嗎？怎麼還不趕快去彈劾他呢？」

此外，中天電視在同年6月19日上午8點32分，在《中天晨報新聞》節目中，也播出主標題「驚！登革熱疫區拉警報噴藥惡夢居民心驚」、副標題為「卡救命錢養蚊滅韓？」的新聞，記者砲轟「防治登革熱，韓國瑜不得已動用市府第二預備金，更喊話中央，拜託補助高雄，但行政院卻一再裝傻，等於把高雄市登革熱疫情當成打韓的政治籌碼。」

中天電視並在同年7/1晚間6點58分，於《1800晚間新聞》節目中，播出「蔡救印越登革熱年逾8百萬韓嘆高雄人命不值錢？」的新聞，指稱對於登革熱防治，蔡英文政府搞一國兩制，新南向的醫療計畫4年花16億，韓國瑜上任後申請錢就被卡、被酸…為什麼中央不照顧高雄人的生命...投入資金給印尼和越南防疫，高雄卻是這裡摳那裡摳。新聞更描述「民進黨的冷血作風，卡韓卻拿著高雄市民的命開玩笑。」

NCC在2020年2月開會認定，《大政治大爆掛》節目任由來賓謾罵（時為農委會）行政機關首長，未經事實查證，導致民眾誤解對政府產銷農產品的工作；《中天晨報新聞》則未將中央在2019年間提供高雄市的登革熱防治補助費，以及高雄市政府申請防治費的時序等資訊，一併提供給民眾；而《1800晚間新聞》也未提供補助時序，只提供片面偏頗訊息，誤導民眾認知及判斷。NCC決議分別裁罰60、60、40萬元，共罰160萬元，中天電視提行政訴訟抗罰。


原審台北高等行政法院認定，依據中天電視提出的證據資料，可以認定中天對於事實有理由相信是真的，並沒有違反事實查證原則，NCC不察，解釋法律及適用法律有誤。NCC以中天電視沒有平衡報導作為裁罰理由，已經違反處罰法定原則，因此認為中天電視訴請撤銷有理，判撤銷處分。NCC提上訴拚逆轉。

最高行政法院審理後認定，我國的《衛星廣播電視法》明定，製播新聞不得違反「事實查證原則」而導致損害公共利益，而所謂的「事實查證原則」，參酌《司法院釋字第509號解釋》意旨，是指衛廣媒體就提供的資訊來源或證據，沒有必要證明全部是真實的，只要做到「有相當理由確信是真實」即可。

最高行政法院認為，製播新聞報導、評論或其他形式的節目，都屬於製播新聞的範疇，而且在談話性節目或政論節目裡，往往夾雜客觀事實的傳述及個人主觀意見表達，涉及主觀價值理念、意見表達部分，不涉及客觀事實，因此並不適用「事實查證原則」。

此外，法律的抽象解釋，屬於行政法院進行司法審查的核心事項，行政機關沒有判斷餘地可言，而且不是獨立機關所做的決定都享有判斷餘地，《廣衛法》第27條第3項第4款，有關衛廣媒體製播新聞，是否違反事實查證原則致損害公共利益的判斷，屬於一般法律適用範圍，不涉及行政機關的判斷餘地。

最高行政法院指出，依據中天電視所提出的證據資料，可以認定中天對於傳播的事實有相當理由確信為真實，沒有違反事實查證原則，NCC裁罰有違誤，原審判決撤銷處分並沒有問題，因此駁回NCC上訴。全案確定。