《財劃法》中央、地方吵不休　立院法制局提解方！這些地方可調整

立法院為《財政收支劃分法》吵得不可開交，財政委員會國民黨籍召委陳玉珍在混亂中，以3分鐘火速將修正草案送出委員會，再度引爆爭議。根據送出的版本，地方要從中央挖走6612億元預算，財政部憂衝擊中央施政與財政穩健，政院則喊話，盼在現行制度下確保各項建設穩定進行，強調若地方財源增加，許多事權也應回歸地方辦理。

立法院法制局最新報告建議，提升財政自主，地方事權需調整，擴大統籌分配稅款規模，並搭配一般性補助款，釋出財源。

《財劃法》已25年未能大修，隨著台灣各縣市發展與中央地方的權責分配改變，確實有檢討的必要，但在野版本一次從中央割下大筆預算，勢必劇烈影響財源分配，沒有充分討論之下，恐對國家財政造成嚴重影響。

根據國民黨團版本，將中央、地方財政劃比例由現行75：25，修成60：40，要藉此改善地方政府財政收入。另外，重新規劃各縣市的「普通統籌分配稅款」計算方式及權重，22縣市佔全台人口比例分配67%；非六都的16個縣市分配15%；直轄市及其餘各縣市均分11%；縣轄的各鄉鎮市分配4%；首都台北市保留3%。

這個版本，不只綠營強烈反對，國民黨立委柯志恩也有不同意見，直言3%首都稅對高雄市不公平；民眾黨立委黃珊珊也不滿，初審未經討論匆促立法。朝野黨團在委員會已爆發激烈肢體衝突，現在隔空交火，可預期未來難有好好討論空間。

對此，立法院法制局最新評估報告認為，確實配合相關稅制檢討以符合法治及現行財政需求。法制局建議，提升財政自主，地方事權需調整，擴大統籌分配稅款規模，並搭配一般性補助款，釋出財源。

法制局指出，直轄市與縣市均按統一公式來分配，維持財政立足點平等，避免縣市間的財政差距再擴大。其中，遺產及贈與稅的分成基礎，可由現行直轄市分得 50%、市及鄉(鎮、市)分得 80%， 修正為直轄市、市及鄉(鎮、市)均分得百分之 60%。

菸酒稅部分，可參考在直轄市及各縣(市)徵起收入減除 1%作為稽徵及查緝經費後的19%，按人口比例分配直轄市及各縣(市)。福建省金門及連江2縣徵起收入減除 1%作為稽徵及查緝經費後的80%分配各該縣，其餘收入均列為中央統籌分配稅款來分配。

另外，法制局報告也認為，應確實發揮調劑地方財政盈虛功能，保障既有財源下，透過統籌分配稅款制度，建立誘因，讓地方強化財政，兼顧招商、污染產業回饋等，強化分配公式合理性。