【釋憲眉角7-5】立院查鏡電視、雞蛋要換方法！大法官：委員會設調查專案小組「違憲」

憲法法庭今天針對國會職權修法宣判，值得注意的是，大法官認定，立法院有權經院會決議授權成立調查委員會，不過各委員會成立的「調查專案小組」，被認定違憲而失效。大法官也認為，立院行使調查權時，可對「拒絕出席」的政府官員或人民科罰鍰，但對於拒絕證言或證言不實科罰鍰的條文，則被宣告違憲。

大法官認為，大法官釋字585號解釋意旨揭示，有調查必要的事項，立法院可以成立「調查委員會」行使調查權，而大法官也針對大法官釋字585號補充解釋，認為立法院的《憲法》職權不能委託內部委員會處理，要行使調查權應經過院會決議授權，如果涉及其他憲政機關，更應遵守權力分立原則及制衡。

大法官指出，立法院的調閱權和調取權，都是針對政府部門行使的權力，對象都是立院有監督權的政府機關等，而調閱文件應該經過立法院院會決議調取，調查委員會本身無權自己決議調取。而行使調查權時應排除已經繫屬法院的案件，連判刑確定後都不能調查。

此外，大法官也明確指出，調查委員會要約詢政府官員或人民時，需經過立法院院會的決議，而新法規定，上述人沒有正當理由卻拒絕作證，立法院有權科處罰鍰，此部分沒有牴觸《憲法》問題。

大法官指出，到委員會作證的人民都有權偕同律師或專業人士到場協助，同時不必經過主席裁示同意，就有權對於特定事項主張行使拒絕證言全，如果調查委員會認為其證言虛偽不實致生爭議者，立法院也不能逕行科處罰鍰，而是要循適當的司法程序起訴解決，因此將這部分宣告違憲。

不過，如果立法院調查過程中出現權限爭議，應循協商或憲法途徑處理，必要時可以聲請憲法法庭判決，不得直接行使調查權。