藍白慘敗！國會職權修法釋憲結果出爐 爭議條文全被宣告違憲

藍白立委合力通過的國會職權修法引發綠營質疑，包括民進黨立院黨團、行政院、總統賴清德及監察院等4大憲政機關依序聲請釋憲，憲法法庭7/19裁准「總統國情報告即問即答」、「藐視國會罪」等6大項、13個條文暫停適用。憲法法庭8/6進行言詞辯論後，歷經兩個月討論，今天判決「部分違憲」，而爭議條文多被宣告違憲。

憲法法庭的判決雖然呈現「部分違憲」，但《立法院職權行使法》爭議部分，幾乎全被大法官宣告違憲，藍白陣營在憲法之戰慘敗。本案的主筆大法官為蔡宗珍，而15名大法官無人迴避審理，本案提出9份意見書，幾乎所有大法官都表示意見。

憲法法庭今天判決認定，立法程序雖然有瑕疵，但沒有違背《憲法》公開透明與討論原則要求，因此不違憲，至於立法程序是否符合民意要求與期待，仍應由人民透過相關民主程序為民主問責的判斷。此外，「總統國情報告」、「人事同意權」、「反質詢」等條文，在本質上雖然沒有違憲問題，但部分內容，例如「即問即答」等內容及處罰規定，幾乎都被認定牴觸《憲法》權力分立等多項原則，自即日起失效。


國會職權修法包括今年6/24修正公布的《立法院職權行使法》的43條增修條文，加上《刑法》藐視國會罪等，總共有44個條文。綠委等4個憲政機關各自認定不同條文違憲。

51名綠委向憲法法庭主張，這44個條文因立法程序瑕疵，加上條文內容有疑慮，主張全部違憲；行政院主張，包括總統國情報告、質詢等16個條文違憲；總統賴清德主張，國情報告等8個條文違憲；監察院主張，立院行使「調查權」等6個條文違憲。

而立法院代表、國民黨立委吳宗憲、翁曉玲及民眾黨立委黃國昌則採取合憲立場，藍白立委強調，立法程序完全合法，法條內容更合乎《憲法》比例原則，國會本來就存在調查權，新法只是讓規定更完備，沒有違反憲政分立原則。

憲法法庭審理後，8/6認定有13個法條存在重大違憲疑慮，因此裁定暫時處分，而遭凍結的爭議條文共有6大範圍，包括「立院聽取總統國情報告的口頭或書面問答」、「行政官員反質詢及處罰」、「人事同意權審查及處罰」、「行使調查權的院際紛爭」及「聽證會處罰及藐視國會罪」等。

大法官在暫時處分裁定指出，部分修正條文創設立法院權力，違反《憲法》權力分立原則，甚至引發憲政僵局，為防止民主憲政運作的極重要公益遭受難以回復的重大損失，有准予暫時處分的必要性。大法官也認為，即使暫停適用新法，立法院仍可援引舊法繼續行使職權，不會剝奪《憲法》賦予立委的權利。