軍迷福音！不會拍張照就被抓 國軍修訂軍事營區安全維護7項法規

為了於法有據來維護國軍的營區安全，避免民眾在拍攝戰機或軍事演習等活動時誤觸法網，國防部今天（9/10）下午5點將上網預告「軍事營區安全維護條例」修正等7項法規，國防部法律司法紀調查處處長王正誼少將表示，對於軍事營區以及演訓區域的範圍會劃分清楚，一切以是否影響軍事安全來認定，民眾不會因為拍了一張照就罰。但如果進入營區有違反規定的情事，軍方執勤人員可以採用手槍、步槍等4項武器，或是警棍、刺刀等9項器械，對違規的高風險人員進行安全管束，隨後移送法辦。

國防部今天（9/10）上午舉行記者會，宣布將在今天下午正式上網公告預告「軍事營區安全維護條例」等7項法規修正，預告期為60天。國防部作計室聯合作戰計畫處處長董冀星少將說明，為確保軍事演習、訓練及戰備等軍事任務推動，在依法行政原則及國防法制化要求下，國防部自2017年（民國106年） 8月啟動「軍事營區安全維護條例」制定，共計25條，經過前總統蔡英文於 2024年（民國113年）1月3日核定公布後，旋即啟動配套法規命令訂定，全案經行政院審竣後，今天完成上網預告，希望民眾提供意見，納入修訂參考，以維條例周延。



國防部完成修正的母法為「軍事營區安全維護條例」修正草案，董冀星說明，此法授權國防部配套訂定的命令與法規為：「軍事演習訓練場域通報辦法」、「軍事機關執行營區安全勤務配備武器及器械種類」、「軍事機關辦理營區安全維護條例第六條第一項許可事項辦法」、「軍事營區安全檢查強制驅離或必要措施實施辦法」、「軍事營區安全管束實施辦法」、「軍事機關武器或器械使用調查小組組織及運作辦法」，以及「軍事機關執行營區安全勤務事件補償辦法」等6項。

這部配套法規的規範事項範圍相當廣泛，包含演習訓練場域通報相關規範、營區維安使用器械規定、禁止未經許可攝錄影或偵察行為、營區安檢與安全管束。其中，為了讓軍方能即時預防、降低或排除軍事營區內高風險人員對軍事營區安全之危害，軍事營區安全管束實施辦法明定，軍方得對高風險人員實施即時管束措施。

也因此，配套法規命令的內容也包括軍事機關使用武器致人死亡或重傷。還有若產生爭議事件時成立調查小組等相關規定，並在高風險人員在營區內違法違規時，授權營區維安人員可使用武器或器械，以執行營區安全勤務事件若造成人民損失的時補償規定等等。




董冀星表示，訂立「軍事演習訓練場域通報辦法」，是為使國軍於營外執行演訓安全，並減少對人民影響，經通報相關機關的演訓場域，於演訓期間視為軍事營區。

國防部訓次室軍事訓練處副處長林仲宏上校表示，通報的軍事機關就是執行演訓的單位，一般是演訓前15天通報，若是臨時性軍事任務，則須在72小時前通報，通報內容載明演訓單位的聯絡方式，包括電話、傳真或電子郵件等。通報內容包含軍事任務所需的場域部分，包括經緯度座標、地名、地號、空照圖或建築物等名稱，或是繪製要圖的方式，使民眾能夠周知。

由於政府推動全民國防，加上近年來漢光演習、長青操演等均在廣大的戶外、一般道路上進行，民眾常可拍攝到軍機、軍車甚至軍艦。依據法規條文，演習範圍也算軍事營區，如果演習陣地含宮廟及民宅，一般民眾能否拍攝？林仲宏上校對此表示，軍事通報上到詳細程度，也包括路名、路號等，也都限於局部範圍。

至於演訓區域通報是否涉及空域的規範，尤其是對民間的無人機的限制，林仲宏上校表示，現行空域範圍主要依據民航局與相關機關依「民用航空法」、飛航規則以及航空情報申請發布作業規定來實施辦理。大致上區分以高度400呎為準，400呎以下的高度為民間無人機使用的範圍，當軍事營區通報為軍事演訓場域的時候，人民不得使用該空域。如果一般民眾需要使用民間無人機時，必須要通報主管機關來申請核定才能使用。



對於軍事通報公告的範圍，人次室林仲宏上校表示，在相關法案通過之後，各營區指揮官會依據營區機敏特性去律定哪些是屬於禁止拍攝、攝影的區域，也會公告。後續法規與配套措施施行之後，會把拍攝區設置出來。另外在營區開放部分，基本上會邀請媒體與相關人員到營內拍攝，只要在允許拍攝的範圍內，都不算違反規定，當然在營區裡面會有一些限制攝影的範圍，明確劃分，請媒體與民眾不用擔心觸法。

由於許多航空迷軍事迷都喜歡拍攝戰機起降，國防部人次室人事管理處副處長盧志青上校說，如果拍攝角度在戰機起飛後，就不會涉法。但是朝機場跑道拍攝，則會依照各營區所規劃的禁止拍攝區決定，拍攝也要經過核准。至於道路上行駛的戰車軍車，或者是在河道、海上航道航行的船艦，並不在營區禁止拍攝的範圍，所以都不違反規定。



國防部法律司法紀調查處處長王正誼少將說明，較有疑義的是起降中的飛機能否拍攝，這要回到個案層面，若是朝向機棚、機堡的戰機拍攝，可能就有疑慮；若是戰機起降、滑行階段，就比較沒有涉法問題。



另外，有軍事記者建議國防部，可參考日本在美軍在琉球嘉手納基地外劃定軍事攝影區，提供軍事迷拍攝戰機起降，國防部發言人孫立方表示，基本上我國的國防政策是全民國防的政策，因此任何的作業、相關的政策措施，能夠滿足全民國防的目標，是國防部希望努力的目標，但是在推動全民國防與確保國軍作戰安全兩者之間要維持平衡，如何在這兩者之間達成平衡，是國防部必須要去做的事情。對於設置軍事攝影區的提議，後續相關單位會納入研究，這裡面牽涉很多問題，比方說營外土地所有權歸屬，有無權利去設置攝影區，其資源如何分配，國防部可能都要去整體全面思考。