司法過勞如何解？司法院盼提高員額上限：迫切需求人力5536人

近日士林地院法官疑似因壓力過大墜樓輕生、苗栗地院書記官疑因過勞病逝，法官協會並發起「白花運動」為司法過勞請命。司法院秘書長吳三龍今（4/24）表示，近年來案件增加甚鉅，經估算迫切需求人力5536人，盼各界正視司法過勞的實務困境。

立法院司法及法制委員會今邀請司法院秘書長吳三龍、法務部長蔡清祥，就「如何透過行政簡化、訴訟減量與科技運用以降低基層司法體系負擔的成效與精進期程」進行專題報告，並備質詢。

對於近日司法過勞問題引發關注，吳三龍報告中提到，依照中央政府機關總員額法規定，司法院及所屬人力法定員額上限為1萬5千人，今年度預算員額已達1萬4508人，近年來案件增加快速，經估算，需增加清理未結案件及迫切需求人力5536人，期盼各界正視司法過勞的實務困境。

吳三龍談到，目前司法院正積極與行政院協商，並研擬修正法院組織法等法規爭取人力，也企盼行政院人事行政總處能體認到司法機關人力短缺、亟待增員的迫切狀況，同意放寬總員額法對司法機關人員的員額上限，讓更多的法官、書記官及相關輔助人力投入審判業務，降低每位司法人員的工作負擔。



依據司法院提出的數據報告，因社會型態變遷，法院案件量逐年增加，地方法院新收案件數從民國103年的284萬590件上升到112年的363萬109件，共增加78萬9519件，案件成長率達28%。未結案件數從103年的18萬7635件上升到112年的36萬7171件，增加17萬9536件，案件成長率達96%。

吳三龍坦言，司法過勞的解決當然要「齊頭並進」，一方面總員額法當然要能提高上限，另一方面司法院內部也必須繼續努力讓裁判書簡化。他談到，雖然推行各項減輕負擔措施，仍不足以追上逐年鉅幅成長的案件量，期盼人事行政總處也能放寬總員額法對司法機關人員的員額上限，降低司法同仁的工作負擔。

同時，蔡清祥也提到，法務部及所屬機關，確實存在檢察機關人力不足的情況，檢察機關法定員額6900人，目前剩下286名員額，也會努力爭取總員額法能修正再提高員額。



對於法官過勞困境，民進黨立委吳思瑤質詢時提出，根據近10年統計，司法院法院人員出走575人，法務部檢察機關人員出走431人，加起來破千人。若是以現在司法院提出法官需求數499人來計算，對照近10年法官才增加155人，等於得花20年才能補滿缺額。

吳思瑤認為，為司法人員減壓，改革刻不容緩，她建議要增補司法人力、提升司法人員待遇、有效解決濫訴問題、落實金字塔型訴訟制度、精進員工協助方案。沈發惠也說，現在當務之急就是要修正總員額法，才有後續人力需求能否補足的問題。

國民黨立委羅智強則表示，非常沉痛今天必須用一個法官、書記官的生命，告訴大家過勞，他願意當基層司法人員的後盾，他已擬好總員額法修正案，要提高第3類人員的員額上限，也會開始連署，希望大家一起終結司法過勞、改善司法品質。

國民黨立委楊瓊瓔質詢時，則請在場的行政院人事行政總處代表說明員額問題，組編人力處專門委員古元玲說，這部分涉及修法，且修法影響層面較廣，會帶回去審慎研議。吳三龍則補充說，有關人民的司法受益權，是整個政府要一起面對的，也有提出限量分案的聲音，無論如何，政府機關應共同面對、克服，不是只有司法部門的責任。

台灣民眾黨立委黃國昌指出，法官協會曾發聲明，呼籲司法院1個月內提出減輕法官工作負擔具體措施，他希望司法院具體回應並將報告給司法及法制委員會。吳三龍回應，司法院非常重視這份聲明，會盡量在1個月內提出，也會提出報告。