法務部調查局研究委員劉文斌。調查局提供
不少跨國研究揭顯示,台灣是受境外假訊息影響最深的國家。曾任法務部調查局兩岸研析處長的劉文斌今(2024)年出版專書《習近平時期對臺認知戰作為與反制》,其中指出,中共透過政黨與官媒開設的巨量「馬甲號」,創造許多秘密的資訊節點,增加追查難度。
《習近平時期對台認知戰作爲與反制》一書。調查局提供
劉文斌在書中指出,中共的黨和官媒除了可能直接公開影響台灣與國際受眾,同時也會透過中國境內或他國的秘密節點、威脅利誘台灣與各國的媒體與自媒體發動認知戰;而與黨和官媒息息相關的「馬甲號」就是其中一種秘密節點。
所謂的「馬甲號」指的是分身帳號,許多網路流傳未經證實,例如「朝陽少俠」背後是中國外交部,「補壹刀」是人民日報社與環球網、「市說新語」是中國國家市場監督管理總局,還有許多遭利誘的自媒體、用過即丟的一次性帳號,意於隱匿身份,發布與中國有利的假訊息。
劉文斌指出,調查局過去追蹤最具體的案例就是曾有超過20個假帳號利用境外手機門號與電子郵件,在卡提諾論壇註冊並頻繁發布有關疫情及政治相關的爭議訊息;或有由中國與柬埔背景人士管理的臉書粉專散布假消息,再透過400個臉書假帳號分享到台灣的地方、宗教與生活娛樂社團。
調查單位雖然有溯源能力,不過有心者經常混用「斷點製造」、「巨量假帳號」與「境外節點」等措施迴避。劉文斌解釋,認知作戰經常只用一次性電子郵件製造斷點,並製造巨量假帳號增加追查難度。
劉文斌提到,對於境外、尤其是中國的節點溯源,經常面臨節點所在國家或地方政府不配合,故意阻撓或配合條件不足等主客觀因素而失敗,即使台灣溯源成功,但若與節點所在地欠缺司法互助協定或長臂管轄的能力,對於節點依法偵辦的可能性幾乎不存在。
劉文斌舉例,台灣近年發生多起網路匿名炸彈恐嚇案件,揚言在關鍵基礎設施放置炸彈,雖然是虛驚一場,但令相關單位疲於奔命;經調查局追查,恐嚇信來自曾來台就讀的陸生「張海川」,由他發出的郵件自2021年有37件、2022年40件、2023年1月有29件,4月達到62件,卻因中國不配合或有意掩護,直到當年5月才傳喚他到案說明。
劉文斌最後指出,國際社會對於認知戰的研究,直指核心是爭取訊息傳播者的信任程度,因為只有獲得信任的節點才能發揮影響力,獲得認知戰的成果,因此破壞信用是反制認知戰的重點,若國際社會能合作將特定節點不誠實、不信賴的狀況訴諸群眾,讓它喪失傳播力,才能有效制衡。