【其人其事2-1】終戰指導引熱議 前國安會秘書長丁渝洲直言為國擔憂

前國安會秘書長、前國安局長丁渝洲上將日前建言未來賴清德新政府，包括美國、中共與台灣，誰都不能保證台海不會擦槍走火，準總統除架構建軍目標外，也應與國安團隊討論「終戰指導」，引發各方討論，對於未來將在5/20就職的賴清德而言也是重大課題。2002年3月辭去國安會秘書長後退休的丁渝洲深居簡出，並不常在媒體鏡頭下出現，但這次對於國家安全重大議題的建言，引起熱議，熟悉丁渝洲的故舊私下表示，並不意外，因為丁渝洲個性一直以來就是如此，即使不在公職，但也仍對於國家未來發展無時無刻關心。

熟悉丁渝洲的軍情界人士透露，丁渝洲2002年提早退休後，生活很簡單，每天就是出門散散步、走路，偶爾跟故舊老友打麻將。而丁渝洲選擇新店居住，在他的回憶錄中也說，是在自己退休時在2000年10月其父親車禍前，就已經開始為自己安排住在新店，因為丁渝洲的父母親、兩個妹妹與自己都住在當時台北縣新店市長達30年之久，深深喜愛這裡的山川景緻。丁渝洲與兄妹們為了大家可以住在一起終老，先前就花一年多時間，陸續換屋換房，遷到新店的湯泉社區與中央新村。

軍情界人士表示，丁渝洲將軍寫作投書與演講的機會並不多，但時時刻刻關心國家與國際大事。但這次為何要接受媒體訪問，談到新總統賴清德新政府應該因應兩岸局勢，進行避戰與備戰，並且也一定要有「終戰指導」，確實是因為擔憂國家面臨的危險情勢，丁渝洲不吐不快，但也不是基於政黨立場，而是為了國家安危。

在3/29胡為真新書發表會後，丁渝洲也因為媒體專訪中提及「終戰指導」被放大解讀，原本不願多解釋的丁渝洲，在媒體記者多次溝通後，才願意進一步說明，也希望外界能完整看完他的文章與訪談內容。

丁渝洲當天會後表示，身為政治領袖最高的目標就是避戰。而政治上的避戰，遠比軍事上的避戰來得更重要。「為什麼打仗？是為了達到政治上的目的，所以你在政治上能夠避戰，遠比軍事上來得更重要，但並不代表備戰不重要，這要雙管齊下。這要完整的來看。」丁渝洲說。

丁渝洲也表示，人類愈文明， 愈應該避免戰爭，「尤其是台海兩岸好不容易今天生活上改善這麼好，這個時候如果一旦再發生戰爭，對不起中華民族。」

記者又問丁渝洲，兩岸到了一觸即發的地步了嗎？丁渝洲說：「誰都很難去保證，不想打仗這是大前提。，但問題誰也不能保證意外擦槍走火，所以我們要朝最好的方向去努力，我們也要做最壞的準備，身為任何一位領導者都應該有的態度。」

記者追問丁渝洲，所指的最壞的準備也包括「終戰指導」，丁渝洲說：「當然，當然！」記者又問「是不能不做的？」丁渝洲明確回答：「對。」

由此可見，儘管有前參謀總長李喜明等人持不同意見，但丁渝洲明確強調「終戰指導」的必要性。李喜明表示，主張弱國沒有「終戰指導」，成功抵抗與存活是唯一目標，在敵人未放棄侵略前，討論「終戰指導」易被理解為另一種形式的投降計畫。

自我要求相當高的丁渝洲，對於國安事務，有其定見。由於丁渝洲在台灣首次政黨輪替之前 ，於1999年2月1日由殷宗文手中接任國安局長，歷經空前激烈的總統大選與史無前例的的藍綠政權交接，當時即將就職的新任總統陳水扁請丁渝洲留任，扛下穩定政局與維護國家安全的重擔，過程中確實遭遇不少各方阻力，甚至身為國民黨員的丁渝洲還必須對外聲明自己是永遠的國民黨員，來平息來自藍營「自己人」的雜音甚至批評，實屬不易。

但一向服從長官、勇於任事的丁渝洲卻沒想到，在國安局長任內卻接連遭逢國安局人事處長潘希賢退伍後於2000年6月赴中國事件，以及於2000年7月爆發更嚴重的國安局出納組組長劉冠軍挪用「奉天專案」機密情報費用的鉅額公款、隨後捲款潛逃案。這兩大事件對丁渝洲帶領國安局等情治系統等國安工作產生嚴重衝擊，也導致時任總統陳水扁總統的不諒解，但當時丁渝洲向陳水扁口頭請辭獲得慰留。



儘管丁渝洲在2001年8月升任為國安會秘書長，但後來陳水扁在日前國史館出版的訪談紀錄中顯示，陳水扁自己對於丁渝洲處理劉冠軍案非常不滿，表示自己沒有追究丁渝洲的責任，也兌現當選時承諾上任後不撤換國安首長，甚至說對丁渝洲沒有追究，但「講白一點就是明升暗降」。

陳水扁在訪談紀錄中指出，2001年為何會調整丁渝洲職務，調至國安會擔任秘書長，主要原因是之一是時任國安會秘書長是海軍總司令出身的莊銘耀，當時身體發生問題，因此2001年將莊銘耀調任亞東關係協會會長，因此循例將丁渝洲從國安局長調任國安會秘書長，但陳水扁也說，另一個主要原因是國安局爆發「劉冠軍案」。

陳水扁說：「我認為他在這方面處理的不好，我不敢說他騙了總統，至少他沒有說實話，有太多的隱匿，沒有跟總統做忠實的報告，他說「劉冠軍案」人沒有跑掉，錢也沒有少，相關的檔案資料一件也沒有丟，最後全部都發生了。光是「奉天專案」的錢，就被劉冠軍吞掉1億9千萬元，而他只是一個出納，從殷宗文時代就開始侵吞「奉天專案」的公款。



陳水扁說：「我剛上任沒多久，他（劉冠軍）知道「奉天專案」是總統的私房錢，換了總統一定要辦理移交，不久就申請退伍。我認為退伍可以，但是要先把錢的事情交代清楚，後來也交代不出來，愈交代不出來，愈有問題，而媒體又一再地披露相關訊息，我也非常關切到底是怎麼一回事。當時的國安局長丁渝洲跟我說：『總統放心，人沒跑掉，錢沒掉，資料也沒掉。』後來人已經跑掉了，才跟我說『人跑掉了』。我說東西呢？錢呢？他說『東西沒有掉，錢也沒有問題。一塊也沒有少，文件一件也沒有掉。』明顯睜眼說瞎話，這樣我還能相信什麼呢？我沒有追究責任，已經很寬容了。

陳水扁強調：「我兌現了我選前的承諾，上任後不會去撤換這些國安首長，包括國安局長我也不動，但是真的太不像話了，我非動不可，講白了就是明升暗降，派他（丁渝洲）出任國安會秘書長，就是讓他離開國安局長的位置。如果他還在國安局長的位置，根本無法了解進一步的真相。」

陳水扁也說：「後來我改派蔡朝明為國安局長，一位被打壓的臺籍中將，他在擔任副局長時，因為被打壓排擠，無法在國安局立足，而轉任駐美特派員，我把他請回來擔任國安局長。所以丁渝洲轉任國安會秘書長的決定，無疑地是跟『奉天專案』有關。」

在劉冠軍案之後，丁渝洲被陳水扁調任到國安會，任職秘書長直到2002年3月，丁渝洲因為劉冠軍案被監察院彈劾，堅持請辭國安會秘書長獲准，並於同年5月正式退休。但丁渝洲心中仍有不平，一直隱忍到了2004年才出版口述的回憶錄，由天下遠見出版，表明自己熱愛國家的心跡，也罕見吐出心中委屈。