綠國會改革法案出爐　調查、調閱權雙軌制並加強立委自律

民進黨立院黨團總召柯建銘今（3/29）率領黨團幹部與國會改革小組成員召開記者會，公布黨版國會改革修法草案8大重點，預計排入下週五議程。柯建銘強調，民進黨團不會犯下藍白「違憲」的錯誤，修法的首要原則即「絕不違憲」，並批評藍白毀憲亂政，立委不是無限膨脹。另針對在野黨拋出的「調查權」，民進黨團版提出「調查權」、「調閱權」雙軌制，符合可調查、有限制、要保密3個原則。

民進黨立院黨團今天下午舉行記者會，公布民進黨團版的國會改革法案，包括柯建銘、幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄，以及國會改革小組成員立委鍾佳濱、范雲等5人與會。

柯建銘表示，民進黨團提出的國會改革法案，是從第二屆國會推動國會改革以來，修正條文最多的一次，牽涉《立法院職權行使法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》與「立法院議事規則」等4個法案，總共修了超過30條文。

柯建銘指出，經專家學者7次討論與黨團會議，民進黨團以非常認真、嚴肅的心情提出修法主張，因為這是本會期重中之重，當然，民進黨團不會犯下藍白「違憲」的錯誤，第一個修法原則就是「絕不違憲」，會在合憲性下推動修法，因為所有人都必須向《憲法》低頭，立法委員的權力不是無限膨脹，其職權必須在《憲法》規範下訂定、行使。

柯建銘提到，下週一司法及法制委員會召委吳宗憲將《立法院職權行使法》修法列入議程，他一直跟吳宗憲說明，「修法要有公聽會」，後來吳宗憲也答應週三開公聽會，並計劃在公聽會下午繼續處理。

柯建銘也說，國會改革法案一定要併案審查，並不是藍白加起來過半就可以無法無天、違法創法，做無限制的國會擴權，「這是現在正在發生的事情」。

柯建銘直指，國民黨團版的國會改革法案主張國會權力無限膨脹，這不是只有發生在前行政院長蘇貞昌身上，任何人都可能發生，必須透過修憲才能獲得權力，卻要用修法來取代，這是不可能的事情。柯建銘更直接點名民眾黨主席柯文哲、國民黨主席朱立倫，質問：「你們在哪裡？相信連蔣介石在世，也不敢這樣亂搞！」

此外，身為國會改革小組召集人的黨團幹事長吳思瑤批評，民進黨反對在野黨提出違憲擴權的修法，反對超越憲法的修法，修法無法取代憲法精神，捍衛中國民國憲法精神，也反對立法院成為司法院和監察院的怪獸。

吳思瑤說，民進黨修了4個法案，包含修正《立法院職權行使法》，分為憲政層次人事同意權和法律層次的人事同意權，可以召開公聽會強化社會參與；另外是調查權和調閱權是雙軌化，立法院院會層級可以成立「調查委員會」，各委員會層級可以成立調查小組，不會侵犯人權，是進行一個可調查有限制要保密的調查及調閱權，都是在憲法賦予立法院職權重大關聯者。

吳思瑤直言，相關程序不能侵犯國家機關獨立行使之權利，更不會如在野黨想傳誰就傳誰，在野黨版本可以傳個人可以傳企業，路人甲乙都會被國會過當傳訊，嚴重侵犯人權。她續提，為完備黨團協商規範，將立法院運作慣例，「逕付二讀之議案，應該交付黨團協商」，因為黨團發現有在野黨編連這樣慣例都不清楚，「那個人叫黃國昌」。

另針對《立法院議事規則》，提出2個條文修正，為因應有立委把秘密會議文件攜出，或是予以洩漏，盼能強化秘密會議的規範，如果有攜出或洩漏，涉及刑事責任，移送該管檢察機關。

吳思瑤說明，《立法院組織法》也是改革法案，有2個面向，因應社會發展需求跟國際接軌，新增國會資通安全權責單位，資訊安全處，設資通安全長，會在《立法院組織法》來修正；第二個修法面向是強化幕僚單位功能，法制局和預算中心是協助立委在專業問政上的進行，盼擴大兩個單位納入更多的民間專業人員，在人事聘任上鬆綁。

最後是《立法委員行為法》要落實自我課責，吳思瑤表示，包含性平以及國會議員自律規範，如果違反有刑責，主張紀律委員會交付院會可以提報司法機關，這都是強化立法委員，維護國會正面形象。

柯建銘也補充，台灣沒有所謂聽證，這是美國國會的制度，硬要移植過來，這個聽證調查權不是有監察院和檢察官的調查權不要誤解，藍營提出藐視國會罪和國會特偵組，讓國會變成大怪獸。

柯建銘說，立法委員有調查權，但在行使職務時，是針對事情的調查權，只有在事上面，沒有對人，所以調查權要講清楚，是針對資料調查，而不是擴張到國會特偵組，希望藍白先搞清楚，不然怎麼寫都是違憲。