一歲童被虐死　衛福部點名3單位4斷點要求雙北25日前交報告

日前北市發生虐童案，造成男童剴剴身亡，引起與論譁然。衛福部今(3/21)於政院會後記者會，說明「出養童受虐事件辦理情形及策進作為」，該案被虐童原本已經被接入社安網，卻仍發生憾事，顯見在制度設計規劃或落實執行上仍有待加強，將透過中央地方與民間攜手合作面對制度面及執行面之困境，一起解決，落實所提各項精進措施，避免類似悲劇再次發生。

有關剴剴身亡虐童案，衛福部指出，12日及15日專案會議檢討，已進行服務斷點分析。斷點一，新北市政府社會局樹鶯社福中心開案服務，著重家庭經濟議題，未對案童出養必要性評估。新北市政府社會局樹鶯社福中心目前尚未結案，但自112.8.31後無訪視案童之紀錄，且112.10.24日兒盟回報第2次訪視情形，該中心亦無相關紀錄及作為。

斷點二，兒盟未依兒少最佳利益、依附關係、案家需求安置於保母3等因素，改交付兒盟合作之保母4照顧。兒盟3次訪視期間發現有異狀，缺乏兒少保護辨識及敏感度，未有實質積極作為，亦未見督導機制。斷點三，台北市政府社會局居托中心於兒盟訪視隔日執行新收托訪視，卻未發現案童頭部瘀青之情事。斷點四，台北市、新北市及兒盟各自服務，未有橫向聯繫及資訊流通。

該案後續作為，衛福部說明，已於14日發文予地方政府，請其瞭解待出養兒童之安置情形，並加強訪視，每周回報本部。14日將待出養童名單造冊函送地方政府轉請衛生局指定幼兒專責醫師，瞭解其健康發展及受照顧情形。請新北市政府、台北市政府及兒童福利聯盟於25日前提交本案檢討報告。4月上旬邀集專家、實務工作者、地方政府研商照顧安置出養兒童及全日托育保母之訪視頻率與檢核清單及相關指引，預定4月底完成。

據此，衛福部也提出「實務面」、「制度面」及「法制面」三面向之精進作為。

有關實務面，衛福部表示，加強地方社政主管機關之角色，包含對居家托育服務人員及媒合機構之監督，並建立地方政府複訪機制；完善媒合機構服務品質內控與督導機制，訪視報告應交督導審視並報地方主管機關、研商機構社工訪視頻率，並建立訪視應注意事項列表。

衛福部指出，將強化保母督導管理機制，對於照顧家外安置兒童之居家托育人員，規範嚴謹之資格條件、教育訓練及訪視頻率、檢視篩選機制妥適性、強化教育訓練及完善督導考核機制，並研議較優薪資待遇；增進專業人員兒虐敏感度、辨識能力及專業知能。

有關制度面，衛福部表示，應由地方政府評估出養必要性及安排出養前之安置照顧服務；研商訪視頻率並訂定相關指引，強化保母全日托監督機制；出養兒少適用委託安置流程，相關經費由地方政府支應，如有不足，中央予以協助。

衛福部也說，將加強社衛政合作，針對脆弱家庭未滿3歲子女、接受政府委託安置及出養兒童，由地方社政主管機關造冊予衛生主管機關，指定幼兒專責醫師，關注兒童發展及受照顧情形；檢討重大案件處理機制，以個案為中心之原則思考問題，非以機關內部分工思考。

有關法制面，衛福部表示，修正兒童及少年福利與權益保障法，整合兒少保護與脆弱家庭通報機制，落實分級分類派案，儘速提供訪視、評估與服務；強化地方政府在收出養服務流程之權責與角色，對收養家庭提供支持服務，並強化兒少安置服務資源管理；制定兒童托育服務法，強化托育服務機構之管理、不當對待案件之處理機制、負責人及托育人員消極資格審查，及提高違法之托育人員及托育機構之處罰強度。

衛福部指出，社會安全網絡中的家庭面臨議題多元複雜，非單一制度、服務體系就能解決，社工人員扮演相當重要的角色；此次事件對社工人員造成衝擊，也影響民眾對專業之信任，中央與地方政府必須持續共同努力保障並協助社工，也請各網絡單位一起肯定與支持社工專業。他們將儘快邀集地方政府及收出養媒合服務機構討論執行細節，並完成相關行政流程，期使網絡更綿密，不漏接任何一位需要幫助的人民。