【新總統財經拆彈4-2】千萬勞工退休保障，勞保年金財務危機倒數計時中

儘管蔡總統任內已對勞保年金撥補達到2,670億元，但根據勞動部2022年公布的最新估算，勞保基金的潛藏負債高逾11兆元，勞保基金累積餘額出現負值年度為2028年，也就是賴總統本屆任期內就會遇到勞保破產危機。

根據這份估算，2028年的收支差額約為2,360億元，之後缺口逐年擴大，2030年來到3,180億元，2033年4,316億，2035年達到5,116億元。

為了避免勞保破產危機，蔡政府自2020年至2024年已連續五年撥補勞保基金，從2020年200億元、2021年220億元、2022年300億元、2023年450億元，今2024年更來到1,200億元的歷史新高，加上疫後特別預算分三年撥補的300億元，累計五年來政府對勞保撥補金額已衝上2,670億元。

蔡總統更在元旦談話裡重申，「政府不倒、勞保不會倒」，但政府撥補對勞保巨大的財務黑洞依然是杯水車薪；而持續現金的撥補也只是讓國人對勞保破產危機暫時麻痺。



政大勞工所教授成之約表示，勞保改革是早該面對但一直延後的議題，已經延宕七、八年了，拖延至今成為新總統不得不立即面對的危機；他認為，縱使改革會引發反彈與民怨，但若不改革以致於「領不到」，這樣的民怨恐怕更大。

此外，雖然政府一直強調會負最終責任、「政府不倒、勞保不會倒」，但「領得到」與「領得足夠多」，兩者之間還是有差距的。

至於政府過去五年來已對勞保展現最強力的支撐，累計撥補已達2,670億元。但成之約說，政府撥補已「勢在必行」，而且每年撥補若僅有數百億元是遠遠不夠的，至少要上千億元才能有效替勞保基金「續命」，但這也僅止於讓破產時間延後，並非根治之法。

民進黨立委蘇巧慧日前也喊出勞保撥補應予法制化；成之約表示，或許在勞保條例或勞動法規內可以敘明，藉以安定民心；但政府每年能對勞保基金撥補多少金額，仍要視國家財政收入狀況而定，若將每年撥補金額入法，恐怕也讓政府失去調整的彈性和空間。

至於勞保徹底改革的具體作法，不外是外界已老生常談的「少領、多繳、延後請領」；成之約坦言，但無論動到哪一塊大餅都是茲事體大，但涉及上千萬名勞工的退休生活保障；做與不做，只剩下執政者有沒有魄力去面對而已了。

外界也期盼勞保基金投資收益率提高，成之約主張勞保基金的年化報酬率應該要有7%至8%，或甚至10%，對資金水位才能有相當幫助，但不能以短期報酬論英雄，急於獲利反而容易做出錯誤投資決策。

成之約指出，站在政府立場，為了保全本金，以及因應隨時提領需求，配置一定相較保守，例如會有較大部位放在債券或定存。此外，勞動基金應用局的操作不是自操，就是委外；成之約建議可在現有勞動基金監理會下，加設一個諮詢機構，可以多方聽取外部投資專家對市場的看法，進而提高報酬率。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯則表示，政府撥補金額再高也只是治標不治本，勞保改革是高度政治性的議題，誰推動改革就怕得罪勞工、丟選票。

因此，孫友聯主張勞保年金改革可以效法韓國、瑞典，在立法院成立年金改革特別委員會，獨立於各個委員會，專責處理勞保年金改革的議題。