黃牛刑度無共識　立院《文創法》初審保留協商

立法院教育及文化委員會今天（4/20）初審通過《文化創意產業發展法》部分條文修正草案，有關重罰黃牛的第10條之1，因立委對刑度未達共識，會議主席、民進黨籍召委范雲裁示條文保留交黨團協商。

立院教育及文化委員會下午逐條討論《文創法》部分條文修正草案，在社會支持重罰黃牛的氣氛下，朝野立委多數認為政院版「以票面金額10倍到50倍罰鍰」太輕，應以黃牛售出票價定之，罰鍰更應提高到20到100倍，政院版的刑責部分處以3年以下有期徒刑，刑度太低，應提高到5年。

面對立委磨刀霍霍，文化部長史哲表示，現在各式各樣的行政訴願非常多，被撤銷的也非常多，尤其是裁罰金額高的，一定提訴願。

史哲說，訂定裁罰要考慮到未來訴願會不會被撤銷、經不經得起考驗。黃牛票是麻煩的網路犯罪，裁罰機關不太有能力掌握明確的交易金額。文化部考量的是未來執行面，檢舉、資料及對象都要很清楚。

法務部法制司調部辦事檢察官謝祐昀也建議立委，不要把「圖利」、「公平性」、「損害」等字入法，屆時在法院認定會有困難。立委不用擔心罰不夠，除了行政罰，還有刑罰，要考慮的是未來到司法審判系統會不會支持。

立委最後接受史哲及謝祐昀解釋，不過，國民黨立委萬美玲對於刑度部分，仍堅持應提高到5年，范雲最後裁示條文保留交黨團協商。

至於攸關文創產業租稅優惠的3項條文，均順利通過。不過，租稅抵減年限部分，行政院版原條文原定為5年，得延長1次（5年），在民進黨立委吳思瑤、林楚茵等堅持，文化部及財政部也持開放態度情況下，委員會最後通過的條文，直接定為10年。

此外，委員會也通過民進黨立委陳培瑜等人所提附帶決議，要求文化部協助行政院核定「國家戰略重點文化創意產業」；而文化部會同財政部制訂相關辦法時，必須均衡考量《文創法》第3條所定之文化創意產業發展需求後，排定重點優先順序。針對未被納入的文化創意產業規劃相關配套措施，鼓勵協助有意願投資的公司或有限合夥事業進行投資。