【賴清德挑戰】曲兆祥｜拿下黨主席大位後　賴清德進攻總統之路的3個難題

賴清德今天（15日）順利當選民進黨主席，因為是同額競選的緣故，所以可以說是輕騎過關，甚至還可以說是眾望所歸。其實這次繼任黨主席選舉本來也可能是波濤洶湧，但前桃園市長鄭文燦意外因為論文事件提前出局，因此才造就了賴清德輕騎過關的局面，否則以英系和賴之間的嫌隙，要英系輕易放棄競爭，那是不可能的。不過情勢既然已經發展至此，英系也不得不暫時偃兵息鼓，將戰局拉長到總統提名人競爭時再說。但對賴清德來說，既然過了黨主席這一關，下一關應該更有把握，只不過基於４年前他吃過英系暗虧的經驗，這次肯定更將會穩紮穩打，不敢大意。

賴清德雖然輕鬆取得黨權，不過挑戰卻不少，這些挑戰處理不好將會影響他2024年的總統之路。概括來說，他的挑戰可以分成兩大部分，一部分是黨內，另一部分則是黨的外部環境。

黨內派系利益平衡攸關整體團結

從黨的內部來說，首先還是民進黨的老問題，也就是派系關係。民進黨自1986年成立以來，派系關係一直是內部的一個重大問題。隨著時間和政黨實力的增長，黨內派系也一直在發展和變化。但不論是哪些派系居於優勢領導地位，各派系都必須平衡派系利益，否則黨內關係必然失衡，領導者地位也必然面臨挑戰，這一點在民進黨內始終是最高默契，有些人把這現象稱為「派系共治」，也有人稱之為「派系平衡」，反正不管怎麼稱呼，派系利益必須面面俱到，否則任誰當主席都會擺不平。在陳水扁首次執政時一度因為新潮流勢力過大，遭黨內其他派系聯合抵制，甚至要求解散派系，不過風頭過後依然故我，可見派系關係是民進黨躲不過的問題。

賴清德自己就是新潮流的成員，雖說新系是派內有系，但新系畢竟是黨內最大派系，兩次中央執政的主角雖然都不是新系成員，不過新系一直被認為是「獲利」最大派系。現在新系成員執掌黨權，又極有可能攻取總統大位，其他派系難免會有危機感，尤其是即將下台的派系，難免會有日薄西山的權力危機、失落感，賴要如何安撫這些人？特別是2019年曾經「黑」過賴清德的個人和團夥，自然會陷入恐懼情緒。賴要如何讓這些人放心，至少做到在黨內不興風作浪與賴作對，這需要賴花精神去處理。

「國民黨化的民進黨」：腐化極權形象上身

其次，民進黨日趨腐化、集權的現象目前已經檯面化，幾乎已經到了黨內皆知唯獨高層不知的地步。該黨前立委，也是新系北流領導人段宜康日前在媒體公開檢討民進黨，他說2020年民進黨創下870萬票高票當選總統後已經忘記謙卑，甚至於失去對民意的敏感度，更重的話是「我們黨從來沒有這種現象」。我們必須說段宜康的確是一語中的，點出了關鍵問題。

其實民間早就流言說「民進黨越來越像過去的國民黨」。國民黨以前在權力高峰期確實是集腐化、極權於一身，連一些必須保持中立性的機關或是具學術、專業性質的領域也毫不迴避予以控制，如今的民進黨幾乎是有樣學樣，連中選會、NCC這類需要中立性的機關幾乎全部予以綠化，甚至於2018年台大校長的遴選，民進黨寧可犧牲掉3位教育部長也毫不含糊的強力介入，其作風令人咋舌。近兩年，疑似官商勾結的疑案更是層出不窮，最令人傻眼的當屬高端疫苗案，就在外界一片質疑聲浪中，民進黨執政當局依然故我地「照計畫行事」。這不禁讓人懷疑這裡頭存有弊案。

對於這些傷及民進黨「清廉、勤政、愛鄉土」傳統價值的現象，賴清德能否力挽狂瀾，重塑該黨正面形象？這是給賴極大的考驗。賴此次出馬擔下主席重任，目的是維繫民進黨政權，贏得大選。可是往往為了勝選又必須對派系做出妥協，可一旦妥協又很難推動改革，這是一種無奈的悖論，賴必須面對它。這是一道極其難解的課題，但賴必須解開它。

最後，從外部來看，民進黨必須面對黨的形象日趨世俗化甚至是腐化的質疑。從國內政黨的形象、支持度調查來看，民進黨與主要競爭對手國民黨的數據已相差不多，特別是近兩年有嚴重下滑趨勢。當然國民黨的支持度也並沒有相應升高，可是不表態和中立的數字卻急遽增加。這顯示中間選民增加，選民對政黨的忠誠度下降。這對任何一個有實力執政的政黨來說，都是一大警訊。

親美抗中路線引發台海危機憂慮

還有一點，民進黨過去幾年執政，過度的反中親美，而且又遇上美國調整對中國戰略，中美兩國陷入修昔底德陷阱導致大國博弈，去年又發生俄烏戰爭，台灣有被烏克蘭化的危機。民進黨一面倒向美國的政策難免會引發「疑美論」以及引發台海戰火的恐懼。民主文教基金會12日發布的一項民調結果，有55.2%的人不認為一旦台海出現危機，民進黨有控制台海情勢的能力，這對有台獨形象的賴清德而言是一項極大挑戰。

賴清德現在已經是民進黨主席，雖然他還不是最高執政當局，但是民進黨的執政包袱他必須揹在身上，而且這些挑戰每一個都在考驗他的領導力。不過，既然是挑戰，他也有克服挑戰的機會，一旦挑戰被他一一克服，那他的總統之路也就平直了。且看賴清德如何處理他的挑戰！

（作者為國立台灣師範大學政治學研究所教授）