TVBS挨罰20萬「這理由」讓官司一路贏到底 還讓NCC提再審也踢鐵板

TVBS電視台(簡稱T台)2020年3月間播出「直播主刺死無辜騎士恐逃亡遭法院羈押」新聞，因重複播放兇嫌犯案畫面，且只有局部後製，NCC認為將使觀眾辨識出行兇過程，裁罰20萬元；但T台揪出，NCC召集委員組成的諮詢會議「漏找５個人」，打官司拚免罰勝訴確定。NCC不服具狀聲請再審，但台北高等行政法院認為原審判決並無違誤，裁定駁回。可抗告。

NCC主張，2020年3月15日上午， TVBS播送一條「直播主刺死無辜騎士恐逃亡遭法院羈押」新聞，內容不斷重複播放嫌犯拿刀作勢刺向被害人的畫面，且相關畫面只有局部後製處理，僅配上記者口述及文字說明就播出，致使觀眾能辨識行兇過程，已逾越新聞報導畫面應符合「普遍級」程度。NCC審酌，這是普通違法等級，且考量Ｔ台２年內曾因相同違法事證遭裁罰，因此開出20萬元罰單。

Ｔ台卻發現，NCC於同年５/14召開第３次「廣播電視節目廣告諮詢會議」，由於該會議的性質是負責討論和做成建議，再提請NCC審議，角色極為關鍵，根據〈廣播電視節目廣告諮詢會議設置要點〉規定，但NCC應該在39到51人的諮詢委員名單中遴選19名委員，但檢視該會議過程卻只（遴選）通知14個委員出席，不但少遴選5名委員，最後也僅有13名委員出席。

Ｔ台主張，該議案的正反意見差距僅有３票，因此，短少的5名委員確實可能會達到變動建議的程度，據此主張NCC因此會議做成的處分違法，要求法院撤銷。

NCC則喊冤說，NCC主委（陳耀祥）當時圈選超過19名委員，其後以電郵通知這些委員的與會時間及意願後，一開始回覆可出席的人數較少，主委因此又補圈選5人並確認出席時間和意願，之後才發通知給確定能出席的14名委員，雖然當天只到13位，但已經超過2分之1（10位）出席的法定人數，因此，提交的建議案完全符合規定，NCC下的處分並不違法。

不過，台北高等行政法院、最高行政法院採納T台見解，認定裁罰程序確實有法律上的重大瑕疵，判撤銷處分，NCC苦吞2連敗，全案定讞。


NCC不服，日前向法院提起再審之訴，NCC主張，外部諮詢委員的時間不容易敲定，為求兼顧行政效率及讓出席委員有多元性，才訂出「遴選19人與會」的規定。NCC向法院提出當初聯絡的電子郵件資料，強調當時是用電子郵件通知35位「被圈選」的委員出席，郵件上也告知實際出席委員人數最多19位，不是只有遴選、通知14位。NCC也認為，當天的議程的討論案共有８案，分別屬於不同業者的38件電視新聞或其他節目，不是只審理TVBS一案。

台北高等行政法院審酌，諮詢會議依規定由專家學者、公民團體代表、內容製播實務工作者等組成，委員名單共39至51人，任一性別代表不少於3分之1，由NCC主委視議案需要，從諮詢委員名單中遴選19人與會。

不過，北高行認為原審確定判決，認為判決已詳細說明及論斷ＮＣＣ的主張為什麼不可採信，並詳細審查諮詢會議設置要點及電子郵件的記載，再基於卷證的事實基礎做出評價，並沒有遺漏可能影響判決結果的重要證物；至於ＮＣＣ主觀上認定，事前寄發開會通知給受圈選的30多名委員，並不足以撼動結果。

北高行認為，NCC的舉證並不符合再審事由，依法裁定駁回。可抗告。