【兵役延長】蘇紫雲：1年不超過250億財政可負荷　國防兵力能增至24萬

蔡英文總統今天舉行國安高層會議，正式拍板義務役由4個月延長為1年，國防研究院戰略資源所長蘇紫雲表示，目前揭示的改革方向，例如調高薪資待遇，精實訓練內容，及區分義務役與志願役的實戰角色，或許並非最完美方案，但大抵符合改革之前的期待。他推估，相關財政支出，一年最多不會超過250億元，台灣財政能負擔，而在中國武力威脅大幅升高下，將實際18、19萬的現役實編兵力，透過兵役恢復至1年，讓國防兵力能增加到24萬左右，有助提高台灣的國防安全係數，且台灣要考量少子化，衝擊未來志願役徵募狀況的風險。

蘇紫雲也說，俄國2014年併克里米亞後，法國總統馬克宏恢復徵兵，波羅地海三小國中的立陶宛，以及瑞典也都恢復徵兵，蔡英文在她任期最後，決定延長兵役役期至1年，是以統帥高度展現捍衛台灣的決心，只要和社會誠懇溝通，應該能接受。當然這項改革，一定有社會壓力，但既然方向是對的，就去作，但要以讓役男安心，家長放心的原則，不斷作滾動式檢討。

蘇認為，任何政策都很難完美一步到位，這次兵役延長改革，就是在兼顧役男投入，對國防安全的效益，及役男的權益作平衡。

蘇紫雲表示，因應中國武力威脅，他認為理想的台灣國防預算應增到6500億元，約GDP2.4%，本年度國防預算約為3600億元，明年增至4150億元左右，但以台灣目前經濟狀況，絕對有餘裕增加國防預算。他認為，113年度義務役役期由4個月回到1年，薪資由過去6150元增到超過2萬元，以國防部每年大約可徵募6至7萬人推估，增加薪資及個人裝備等開支，約增加210億到250億元，財政上並沒有問題。

不過，由於未來義務役二兵含保險及伙食，為26307元，略低於藍營及部分黨內主張的基本工資26400元，蘇則認為，這是義務的津貼，盡義務與基本工作的薪水並不是相同概念。

據了解，由於近年國軍已全由志願役組成，相對過去被譏為「不願意」的義務役，「志願役」好管好訓，國防部內本有不少聲音，對恢復過去的義務役役期不熱衷，但蘇紫雲警告，以台灣少子化狀況，雖然目前志願役招募大抵能滿足，但未來一定出問題。

蘇紫雲說，實施募兵制民主國家，常態狀況下，招募率大約是千分之3，目前台灣志願役招募針對的年紀是18歲至32歲，這塊人口大約是420萬人，大約國軍每年能招募12000人左右，目標達成率有9成，但2025年後，少子化衝擊來到，這塊人口數將會劇降至220萬人，如軍隊繼續志願役組成，恐會有兵源不足衝擊。

蘇紫雲也說，有人認為台海防衛關鍵在海空軍，為何需要這多地面部隊？但戰爭正常的3比1攻守比，攻擊方要準備守方至少3倍兵力，雖然期待海空軍消滅大部分入侵力量，但要是戰事爆發還是需要地面部隊配合，且海空軍及重要基礎建設，及反機降作戰，都需要地面部隊，台海防衛該是同心圓概念，外有海空軍，但地面部隊仍是不可或缺的組成。

蘇也認為，目前國軍編制數21萬人，實計人數大約18-19萬間，但中國謀台軍事威脅日增，恢復義務役，讓國軍得應用兵力增加到24萬左右，當然有助台灣國防安全係數增加。

對為何是役期恢復到1年？蘇紫雲則說明，一般民主國家訓練，在完成成為步槍兵的新訓練後，一般需要4個月銜接，成為合格戰鬥兵，民主國家徵兵服役，也有9或10個月的範例，但台灣未來大約每年會有75000個新生兒推算，如果兵役役期為1年，等於1年有75000兵員，但如果要打折到9到10個月，兵力補充就要依比例打折，1年役期應是有經過推算評量。

蘇紫雲也說，義務役恢復役期至1年，形同擴編部隊，也需要能領導統御軍士官，所以國防部需要1年的緩衝期，相信這部份問題不大，例如新訓單位，可考慮回聘已退伍軍士官歸隊協助訓練，訓練內容如美軍模組化課程安排，實彈射擊增加，且各種射擊姿勢都要練，下部隊後能學習操作刺針或標槍飛彈，這都是很具體的改革。不過，不少關心台海軍情者，多質疑國軍有「黃埔病」，癡迷刺槍術詬病，蘇則說，他倒要替國防部講幾句話，美國陸軍、英國、澳洲、加拿大、韓國，都還有刺槍術訓練課程，現在練刺槍不是真的打仗要發動如二戰日本常發動的自殺式萬歲刺刀衝鋒攻擊，著重在肌肉訓練，且刺刀術演練可和搏擊結合。