母遭虎頭蜂螫死告縣府吞2連敗　最高法院給他一絲希望

2019年間，宜蘭市慈航路的高壓電線桿上出現虎頭蜂窩且螫傷居民，民眾通報宜蘭縣政府，縣府卻沒立即摘除蜂窩也沒設立警告標示，導致清早到田裡工作的李姓老婦人被螫死。家屬要求縣府國賠188萬多元，一二審都敗訴，但最高法院看法卻大不同，認為應詳查縣府未做任何措施是否怠於職務，將此案發回高院更審。

原審判決指出，當年6月29日就有民眾通報虎頭蜂窩事宜，縣府農業處也派人到場勘查，為了確保處理人員的生命安全，決定請台電先斷電再拆除蜂巢，7月2日連繫台電後排定7月9日晚上8點斷電後摘蜂巢。但縣府在這段期間卻未設立警告標誌也未封鎖現場。不料，預定摘除蜂窩的當天清晨六點多發生憾事，一名李姓老婦到農田工作遭到虎頭蜂攻擊，傍晚不治身亡。

縣府從民眾通報到摘除整整拖了10天，李婦兒子認為縣府處置有疏失，遂要求縣府國賠188萬7千元，但一、二審認定縣府有個案裁量權，因現場人員當下判斷沒有立即危險，才沒有即時摘蜂窩，之後縣府也積極協調台電配合斷電並要求縮短時程，縣府人員沒有怠職，不符合國賠要件，兩度判決李婦兒子敗訴。

案件上訴最高法院，合議庭慎重的請兩名學者表示意見，結局卻出現大逆轉。最高法院認為，自然環境裡的蛇類或蜂類等野生動物是社會生活的風險來源，國家存在的意義和目的是「保障人民安全」，如果該風險可能損害人民的權利義務，在做責任分配的時候應該「先由國家承擔」。

此外，法律若已規定主管機關應該執行的公權力，公務員就負有「作為義務」，沒有不作為的「行政判斷」餘地，如果因為故意或過失怠於執行職務，導致特定人的自由或權利受損，被害人自然可提出國家賠償。

最高法院指出，內政部消防署已在2018年1月30日訂定「消防機關協助執行捕蜂捉蛇為民服務處理原則」，已有具體規範。換言之，若有即時處置必要者，權責機關應依法行政，審酌各個具體事件之主客觀情狀，採取必要措施防止發生危險，如不做任何防範，相當於怠於執行職務而有違法之虞。

最高法院表示，二審判決也認定蜂窩確有危險性，而且在高壓電線桿沒斷電前，對前去摘蜂窩的人員來說，執行上有生命危險，不過，即使客觀上沒有辦法立刻摘除，縣府也應該對特定人（包括可能行經之人、附近住家與作業人員）採取必要警示，但縣府卻沒設警告標誌或封鎖現場。

最高法院因此裁定發回高院，要求高院再次深入調查公務員有沒有怠於執行職務，也要查明怠職和李婦死亡的因果關係。