9合1大選　確診者比照日韓特設投票所？中選會：於法無據

2022年地方公職人員選舉（九合一選舉），將於11月26日舉行投票，有關新冠肺炎確診者的投票權益，外界關注台灣投票是否能比照日本、韓國等國，實施通訊投票或特設投票所，今（26日）中選會副主任委員陳朝建出席疫情記者會，說明確診者投票爭議，表示國內法律對於不在籍投票等制度尚乏規範，故不在籍投票或特設投票所之實施「於法無據」。

陳朝建表示，投票是公民的法定權利，只要依法可出門就可投票。他強調，確診者的投票權利，跟1930萬投票權人的健康權利、30萬選務人員的健康權利，都應該一併考量，以及依據傳染病防治法、公職選罷法的規定。

至於為何日、韓等國可實施確診者投票，而台灣無法實施？陳朝建解釋，日、韓等國之所以可實施確診者投票，是因為他們有通訊投票、特設投票所投票、提前投票等方式，且都有法律依據，明顯與台灣不同。

另外，陳朝建表示，依公職選罷法第17條之規定，選舉人，除另有規定外，應於戶籍地投票所投票，其中「另有規定」，是指「投票所工作人員得在工作地投票所投票」，故其餘選舉人均應於戶籍地投票所投票。國內法律對於不在籍投票等制度尚乏規範，故不在籍投票或特設投票所之實施，仍於法無據。

外界也關注，為何大考中心可特設考場，但選舉投票卻無法？陳朝建指出，大考中心之所以能辦理特別考場，是因為現行法律允許。他解釋，因為考試不受戶籍地限制，但投票依法有戶籍地的限制，所以大考中心可尋覓特定少數適當的場所，進行相關作業。

陳朝建進一步表示，除有無法律依據之特別規定外，再就實務而言，也必須向國人說明以下若干問題：

一、投票為公民的法定權利，至確診者的投票權利，與2300萬全體國民、1930萬的選舉人及30萬選務人員的健康權利，均應依傳染病防治法與公職選罷法等規定併同考量。

二、大考中心辦理特別考場，係為法律所許，因其不受戶籍地限制，故可尋覓特定少數適當地點進行相關作業，但年底全國投票所數為17649所，依法又須分布於各村里，甚至1村里也設多個投票所，與大考中心得設少數特定考場明顯不同。

不僅如此，如針對確診者特別設置投票所，除法律依據有欠缺外，還有相關問題必須併同考量，諸如若某投票所僅有一、兩位選舉人確診，則其法定投票秘密又該如何維護等，該如何維護的法律問題，而非僅防疫措施規劃執行的問題。

不過，陳朝建也強調，在11月26日投票前，會和指揮中心作密切配合，若是有防疫措施調整，中選會也會配合辦理。

另外，不在籍投票或特設投票所之實施「於法無據」，因此有媒體詢問「那延長投票，或是否有配套措施能讓確診者短暫外出呢？」

陳朝建表示，根據韓國經驗來說，雖有部分正面評價，但也有檢討聲浪。他解釋，以韓國來說，分流投票最後仍是會形成混合投票，主要關鍵在於無法區分確診與非確診者，因此最後形成混合投票，甚至還出現選務之亂，導致韓國選委會委員長因此請辭。