總統道歉就能解決問題？ 蘭嶼核廢的轉型正義

取自蘭嶼貯存場臉書

格格不入的蘭嶼貯存場

位於台東外海的蘭嶼，達悟族稱為「人之島（Pongso No Tao）」，湛藍的海水、青翠的草原、層層堆疊的山稜線，讓人讚嘆大自然的鬼斧神工。然而，在美景中格格不入的，是島嶼南端水泥圍牆裡的「蘭嶼貯存場」，及幾乎隨處可見的「核廢料滾出蘭嶼」標語。

1970年代，政府選定蘭嶼存放核廢料，以「蘭嶼貯存場」為名，有些居民還以為是魚罐頭工廠。到底貯存些什麼，一開始似乎就是不能說的秘密。如今，30多年過去了，蘭嶼的核廢問題，似乎還是無解。

道歉能否解決問題？

2016年8月，總統蔡英文代表政府向蘭嶼原住民道歉：「當年，政府在雅美族人不知情的情況下，將核廢料存置在蘭嶼。蘭嶼的族人承受核廢料的傷害。為此，我要代表政府向雅美族人道歉。」並表示：「我也會要求相關部門，針對核廢料貯存在蘭嶼的相關決策經過，提出真相調查報告。在核廢料尚未最終處置之前， 給予族人適當的補償。」

總統道歉即將屆滿三年，蘭嶼是否迎來轉型正義了？

2018年年底行政院發布「核廢料蘭嶼貯存場設置真相調查報告書」，洋洋灑灑700多頁，結論寫到：「核廢料進駐蘭嶼固然是時空背景下所作政策選擇，然已造成蘭嶼地區原住民族傳統生活、地理環境、社會經濟及雅美/達悟族人身心健康等多方面不利影響，政府應提出補救措施，彌補族人所受損失與傷害，在族人參與下儘速辦理貯存場遷場事宜。」即使如此，核廢場遷場仍遙遙無期。

調查、補救、遷場 亟待兑現

長期推動廢核遷場的蘭嶼青年行動聯盟成員魯邁，他的友人曾在貯存場工作，後來因為癌症過世，核廢料對蘭嶼人健康帶來的威脅，是許多族人心中的痛。魯邁說，「目前政府雖然已完成真相調查報告，也補助族人進行健康檢查，但還是期待政府能對於最根本的核廢料遷廠有更具體的作為，否則問題還是一直存在。」

此外，針對核廢場補償的對象，是否僅限蘭嶼原住民，或者要擴大到後來才從台灣本島移居蘭嶼的居民，魯邁也說：「這是有爭議的， 希望政府能多聽聽我們族人的想法。」

然而，因為民眾對核廢料的疑慮實在太大，沒有人願意讓核廢料放在自己家鄉。經濟部與台電公司2008年選出台東達仁、金門烏坵2個核廢貯存場候選場址，即使每年編列億元以上經費進行溝通工作，兩地皆拒絕舉辦公投，讓原本台電在2002年蘭嶼核廢遷場的承諾不斷跳票。

 

取自蘭嶼青年行動聯盟臉書

還不知如何處理之前，是否不應再繼續？

台大風險中心調查，高達4成4台灣民眾誤以為核能是發電的主力，但事實上，目前核能發電僅佔台灣總發電量約1成，對核能的依賴，遠低於我們的想像。此外，核能發電因後續處置的成本高，如今歐美國家紛紛投入再生能源的研究，希望以更安全、環保的能源來取代核電。

現在，台灣的核電廠仍在持續運轉中，蘭嶼的核廢料也依舊放在貯存場中。未來如何降低核電帶來的風險，不讓核廢料「債留子孫」，不僅是政府的難題，更是每一個人都需要思索的課題。

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