投書｜捨邦交國換取國際空間　被挖牆腳也是戰略一環？

當代外交就是比較文明一點的國戰，現實裡沒有戰爭可以在毫無犧牲下取得勝利，總是有捨才能有得，取捨之間如何精準拿捏，端賴戰略擬定是否恰當。戰略是作戰的大方向、大原則，當戰略確定後，才能以具體的戰術作戰，透過最少的犧牲換取最大的勝利。

台灣的外交困境主要來自中共從未放棄武力犯台，更不間斷打壓台灣的國際空間，處心積慮將中華民國納入一中框架，企圖瓦解我國主權，挖我邦交正是手段之一。但是對我國來說，維持國家主權及爭取更廣大的國際認同才是目標，但是目前許多邦交關係對此目標收效有限，若干國家甚至不願在國際場合替台灣發聲。

因此與其花大筆大筆的鈔票和中共作金援競賽，不如適時放手讓邦交國被挖走。一方面台灣沒有那樣的口袋與中共比賽誰的錢多，另一方面讓中共挖走邦交，反而坐實中共才是破壞區域和平、兩岸關係的角色。相反地，台灣營造區域和平維繫者的形象，強調與多數國家共享相同價值，以此爭取更多國家的認同，雖然暫時無法建立正式外交關係，卻能不斷提高台灣的國際能見度。

這並不意味台灣應該像某些急獨派的臆想，讓所有中華民國的邦交斷光，台灣共和國就可以順理成章成立。因為當中華民國的憲政體制仍在運作中，邦交仍是我國主權獲國際認可的重要證明。我們仍應努力維繫邦交關係，只是看待斷交一事，可以從更大的戰略著眼，捨去一個邦交國，很有可能換得更大國際空間。

總統蔡英文此行八天七夜，造訪南太三友邦帛琉、諾魯與馬紹爾群島，並於回程過境美國夏威夷。（圖片來源／蔡英文官方粉絲頁）

2018年，台灣在短短三個月內與三國斷交，許多人質疑蔡英文的外交能力。8月蔡英文出訪中南美洲，過境洛杉磯、休士頓的公開行程均有重大突破意義，返國隔天就傳出薩爾瓦多斷交的消息。中共以為可藉此挫敗蔡英文出訪的成績，殊不知接連挖走巴拿馬、多明尼加等我國邦交，再挖薩爾瓦多，終讓美國按捺不住，國務院罕見聲明挺台，並召回三國大使表達不滿，白宮也聲明將重估美薩關係，這樣的宣示自然比台灣自己叫喊主權更具有國際份量。

2019年蔡英文出訪南太平洋，又傳出中共企圖挖我邦交的消息，白宮國安會主任博明與我外交部政次徐斯儉在索羅門群島同框，宣示台美合作。美國跨黨派參議員則推出《台灣保證法》，支持台灣防務及台灣參與國際組織，有助於維繫我國邦交。中共當然可以繼續灑錢挖我邦交，但是他們要付出的成本將越來越高，不只是數十億計的美金或貸款，還包括日益鮮明的霸權形象，以及不斷加深的中美關係裂痕。現在若有中華民國邦交主動向中共遞出結交意願，恐怕中共還要考慮一下。

每次蔡英文出訪，邦交國動搖的傳聞就甚囂塵上，彷彿中共早已虎視眈眈，而我們只能任其巧取豪奪。但是看清現有邦交國對台灣國際地位的作用，以及台美關係升溫後，穩固台灣邦交國的效果，可知有邦交國想分手，就讓他分吧，我們擁有的天空可能更加開闊，而蔡英文總統的外交戰略是否最適合當今的台灣，已不言可喻。

作者：莊祐端（曾任電視新聞工作者）

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就外交戰略來看，獲得美國聲明相挺，能獲得的國際聲量可能更大。（圖片來源／蔡英文官方粉絲團）