日本將出售愛國者飛彈庫存給美國　印太專家批「目光短淺」

日本政府22日決定放寬武器出口規定，武器成品可出售給武器技術專利權國；這項改變主要是方便日本將愛國者飛彈庫存出售給美國，讓美國將自己的庫存拿去支援烏克蘭。一些關注印太事務的分析師對此決定感到訝異，批評日、美政府目光短淺，一面不斷強調最重視亞洲，卻一面優先考慮武裝烏克蘭。

《日經亞洲》23日報導，日本近50年來首度放寬武器出口法規，允許把武器成品賣回專利權國，也允許專利權國在獲得日本同意的情況下，將武器再轉售到非前線國家，例如美國還可以把日製武器賣給波蘭等北約成員。日本防衛省強調，這次出售愛國者飛彈，「出口對象是美國，最終使用者也會是美軍」。

美國拜登政府一直強調中國是重大威脅，許多人質疑，既然如此，現在從日本拿走愛國者飛彈庫存去援助歐洲戰場，似乎不合理。日本防衛省去年曾表示，日本目前擁有的防空飛彈，只有其保衛國家之必須的6成。

將日製愛國者飛彈出售給美國，是應美方的要求，而美國已要求盡快出貨。《日經亞洲》指出，這顯示拜登政府已經得到結論，確認「中國不會立刻入侵台灣」；但即使許多專家認同這個評估，一些專家仍反對美國將注意從印太移開。


迎合美國政府犯下基本錯誤

美國前國防部副助理部長、戰略智庫「馬拉松倡議」創辦人（The Marathon Initiative）柯伯吉（Elbridge Colby）表示，日本岸田政府迎合拜登政府的「歐洲優先」策略，犯下了根本性的錯誤。

「美國運送無法立刻補足庫存的武器給烏克蘭，分散自身國防工業基地的焦點，在烏克蘭問題上已經花費超過1000億美元。日本不能說『我們也應該和烏克蘭站在一起，現在換我們上了』，日本必須把亞洲的需求放在第一位。美國口頭上也是這樣說的，但美國其實也真的應該站在這種立場。」柯伯吉說。

卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）美國國務專案資深研究員卡法納（Jennifer Kavanagh）說，日本、美國做出了「缺乏遠見」的決定：「大部分的評估都顯示，若中國發動攻擊，日本沒有足夠的防空能力來保護自己的空軍基地。再減少防空彈藥庫存，會帶來重大風險」。

卡法納說，美國明明深知這種情況，卻仍向日本拿武器，「這說明了拜登政府的優先要務。他們嘴上說亞洲是美國最優先重視的戰場，但卻願意優先想要武裝烏蘭、而不是亞洲」。

卡法納也質疑美國國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）的說法。蘇利文22日贊同日本放寬武器出口規定、對日製武器不得轉售衝突國家的要求，稱「這項決定將確保美軍和日本自衛隊密切合作，繼續確保可靠的嚇阻和反應能力，有助於維護日本安全及印太和平穩定」。

卡法納指出，日本要求武器成品不得轉售給正在衝突中的國家，這是保障武器出口不會違反日本國內要求，「但從日本擁有的飛彈會減少這一點來看，還是會對日本安全造成同樣的影響」。


美國可能很確定中國短期內不會攻台

美國智庫「史汀生中心」（The Stimson Center）資深研究員格里科（Kelly Grieco）認為，雖然日本需要增加防空飛彈庫存，但長遠來看，放寬武器出口有2個好處：第一，未來若台海爆發衝突，日本可以用同樣方式支援美國，讓美國去支援台灣；第二，這可能促使日本和美國達成聯合生產彈藥的協議，進一步整合盟友合作。

不過，這兩個好處都有一個前提，就是中國短期內不會武統台灣，才等得到長期利益發酵。拜登政府可能在上月舊金山「拜習會」後得出了這種結論，才決定要日本賣掉自己的愛國者飛彈庫存。

格里科表示，現在的感覺是中國正非常專注於處理國內經濟問題，「從歷史上看，中國國內出現經濟問題時，就會以國內問題為重。中共非常關注政權穩定與否，所以在這種時候，它往往更傾向先和外部勢力妥協，盡量不讓自己陷入外部衝突的處境」。