【拜習會】傳將宣布協議：中國助美打擊芬太尼、美對中解除特定制裁

美國近年面臨成癮性鴉片類止痛藥芬太尼泛濫危機。彭博新聞報導，美國總統拜登與中國國家主席習近平15日會晤時，將宣布達成相關協議，中國將協助管控芬太尼原料的製造及出口，美國則將解除對中國公安部物證鑑定中心的制裁。

報導引述知情人士指，根據目前還在做最後修飾的協議條文，中國將追查生產相關原料的化學品工廠，控制芬太尼（fentanyl ，又譯「吩坦尼」）成品與原料出口。

中國公安部物證鑑定中心三年前因涉及侵害新疆人權而遭美國制裁，在這份協議中，美國也將應中方要求解除制裁。

這項協議被視為拜登的一大勝利，因為芬太尼危機是2024年總統大選中選民最關切的議題之一。

白宮國安會不願置評相關消息，中國外交部則尚未回應。不過白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）13日向媒體表示，希望「在未來一週年看到對這個問題（芬太尼）的相關進展，這可能為雙方在其他議題上的合作打開大門」。

美國參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）10月曾率議員團訪問北京，他表示，當時有議員提出芬太尼相關問題，習近平「似乎能感受到我們表達的憂慮」。

專家：只要批評習近平　協議將成具文

美國官員認為這項協議可望成為一大突破，但最終成效仍端看北京當局是否確實實施協議內容。部分中國問題專家警告，美中之間的脆弱關係一旦惡化，任何協議都可能破局。

華府智庫美國企業研究所（AEI）資深學者史劍道（Derek Scissors）就說：「中國的協議都附帶一項未說明的條款：只要你批評習近平和中國共產黨，協議就廢止。」

史劍道說：「拜登政府2024年大選若不站在支持中國的立場，芬太尼協議的強制力就消失了。」

自美國眾議院時任議長裴洛西（Nancy Pelosi）去年8月訪問台灣後，中國即暫停與美國合作的緝毒行動。《華爾街日報》7月曾報導，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）6月訪問北京時，曾向時任中國外長秦剛提議恢復打擊芬太尼的相關談判。但中國官員堅持，美國必須先取消對中國公安部物證鑑定中心的制裁。

芬太尼（fentanyl）是列入管制的鴉片類止痛藥，止痛效果比海洛因強50倍、比嗎啡強100倍。美國境內的非法芬太尼主要由墨西哥販毒集團製造，其原料大多來自中國。

全美一年10萬人死於芬太尼過量　舊金山市長也呼籲習近平合作

芬太尼問題讓多位美國總統頗為頭痛。前總統川普在2018年曾宣布與習近平達成協議，北京當時誓言會將芬太尼列入受管制物質，但芬太尼在美泛濫的情況仍有增無減。

根據美國疾病管制與預防中心（CDC）統計，自2015至2021年，濫用芬太尼的情況增加了7倍，2021、2022年各有超過10萬人死於芬太尼使用過量，人數遠高於前幾年。全美平均每天150人死於芬太尼等鴉片類止痛藥使用過量。

主辦本屆亞太經濟合作會議（APEC）峰會的舊金山，就有許多市民是芬太尼泛濫的受害者。舊金山市長布里德（London Breed）13日向彭博新聞表示，舊金山飽受芬「摧殘」，嚴重程度是他「畢生僅見」，也是美中關係緊張的原因之一，希望習近平能與美國合作遏止芬太尼。

《華爾街日報》報導，中方要求美國解除制裁的中國公安部物證鑑定中心，是在川普執政時期遭美國商務部制裁，使用美國技術受到嚴格限制。川普政府官員指控該中心參與多項侵犯人權的行動，包括大規模監控新疆維吾爾族等少數民族。

中國對於涉及新疆的侵犯人權指控一概否認，並宣稱美方制裁讓中國難以取得美國的緝毒設備，有礙協助緝毒。