缺房、高房價　歐洲面臨數十年來最嚴重住房危機

大衛夫婦在德國杜塞道夫買了一塊地，準備建造屬於自己的家，盡快搬離那間一家4口共擠一間臥室的狹小公寓。他們提出申請，等了16個月許可都沒下來，而在這段期間，銀行利率已經升至原來的3倍，導致建屋成本暴增8萬5000歐元（約291萬元台幣）。這意味著大衛一家的新房夢想，在沉重的財務負擔下幾近破滅。

歐洲面臨數十年來最嚴重住房危機　各國都缺房

彭博新聞報導，大衛夫婦面臨的狀況，反映出歐洲正處於數十年來最嚴重的住房危機。住宅大樓建案因成本飆升而中斷，效率低落的政府官僚加上愈來愈嚴格的節能建築規定，原本就很緊繃的歐洲住房市場雪上加霜。若情況繼續惡化，不但影響經濟成長，也可能引發政治對立。

大衛的妻子米蓮娜說：「為了這件事我經常一夜無眠。」她看著雜草叢生的房屋預定地，這裡原本會有個院子，她的孩子將在院子玩耍，「我憤怒的是，我們原本曾經那麼接近（蓋房）」。

談到買房蓋房，大衛夫婦的條件絕佳。2人都有工作，35歲的大衛是非營利組織專案經理，37歲的米蓮娜是教師，房屋用地是大衛的父母贈與，不用花錢。即使如此，他們仍蓋不了夢想中的家園，這更加凸顯歐洲住房市場的問題有多大。

問題最嚴重的地方　是最富有的國家

歐洲住房危機最嚴重的地方，是最富有的那些國家。德國新建築許可發照量今年上半年銳減超過27%，法國發照量今年迄7月統計少了28%，英國新建住宅大樓量估計今年將減少25%以上。瑞典的住宅新案量是1990年代爆發危機以來最糟，新增幅度不到三分之一的市場需求下限。

這波住房危機影響遍及所有層面，從大衛夫婦的獨棟住宅到大型住宅建案都不能倖免。德國最大房地產公司Vonovia SE無限期暫停今年的所有新建案。瑞典電動車電池開發商Northvolt AB的一項工廠建設計畫，因為招不到足夠工人而卡關，而招不到工的原因是當地住房不夠。

瑞典的缺房問題是幾十年來的沉痾，政府始終未能兌現提供足量平價住宅的承諾，房價高漲，迫使民眾居住在二房東轉租的住處，缺乏保障。英國執政的保守黨在2019年大選打包票每年新建30萬戶住宅，到現在依舊跳票。

德國執政黨：無法解決住房危機　對民主將是威脅

德國總理蕭茲2021年率領聯合政府上台時，也曾承諾提供平價住宅，但經濟學家估算，到2026年德國政府恐怕都無法達到每年新增40萬戶住宅的目標。蕭茲的社會民主黨共同主席穆勒（Kolja Müller）說：「確保人民有地方可住，是國家最基本的責任之一，政府顯然失敗了。如果我們無法解決住房危機，對民主確實會是威脅。」

德國南部城鎮羅拉赫（Lörrach），今年初曾發生數十名住戶被迫遷出公寓，讓給難民居住的事件，這類事件會影響民眾對難民的觀感。葡萄牙的 「黃金簽證計畫」原意在吸引有錢人移居，卻造成葡國房價上漲。



平價住宅缺乏的原因之一是國家政策失能，無法在市場機制和公眾利益間取得平衡。加上最近全球皆面臨高通膨問題，利率增加和建材價格上漲，除了豪宅不受影響，建房子幾乎無利可圖，房地產商自然沒有開發意願。

高利率、建材漲　建商也撐不下去

有些國家連建商都撐不下去。過去5年，英國有4萬5000家住宅房地產建商關門大吉，瑞典今年1月到10月有1145間營造商聲請破產，比去年大增35%。

在德國法蘭克福市區閒置逾15年的舊警察總署大樓，5年前被Gerchgroup買下後，原定要把這棟1914年的老建築改裝為440戶公寓，但始終沒有任何進度。該公司今年8月宣布破產，讓這棟百年建築淪為棄屋。

歐洲國家曾經很積極的介入房市。1965至1974年間，瑞典新增的100萬戶住宅是在國家主導的計畫下完成。德國曾在一戰結束後於柏林等都市建造大規模住宅社區，讓藍領階級移居。

不過時代已經改變。兩德統一後，德國建房責任移到民間企業身上，許多市政府把房產持股賣給民間企業。1980年代後期，德國有約400萬戶社會住宅，到了2020年只剩下100萬戶出頭。

歐洲國家也努力尋找解決之道，英國在野工黨提出一項改革方案，要在下一屆國會推動建造150萬戶住宅。葡萄牙政府打算增加住宅用地數量並簡化許可審批流程。德國同樣計畫簡化建築許可法規並鼓勵公眾投資，效果如何值得商榷。

大衛夫婦仍抱持一絲希望，考慮修改房屋設計，放棄地下室以獲得較多的政府補助。米蓮娜說：「老實說，這是否有用，直到我們的建設工程真的開始之前，我都不敢再樂觀以對。」